Учебники

Главная страница


Банковское дело
Государственное управление
Культурология
Журналистика
Международная экономика
Менеджмент
Туризм
Философия
История экономики
Этика и эстетика


3.3. Проектирование организационных структур

  Высокоэффективная структура управления способна улучшить показатели работы предприятия, что заставляет практиков обращать особое внимание на совершенствование организационных аспектов. Современная теория представляет множество подходов к обеспечению эффективного организационного конструирования:
  а) классический подход акцентирует внимание на целях предприятия, предлагает формальную структуру отношений, типичную для иерархической формы управления;
  б) подход в системе человеческих отношений основное внимание уделяет социальным факторам: условиям труда, формальным и неформальным группам, лидерству и поведению работника в целом;
  в) системный подход интегрирует классический подход и подход в рамках человеческих отношений;
  г) подход контингентирования исходит из того, что структура организации и ее менеджмент зависят от множества ситуационных переменных, поэтому требуется придать ей гибкий характер.
  Перечисленные подходы к разработке организационной среды предприятия не стоит абсолютизировать или противопоставлять друг другу. Главное заключается в том, чтобы на каждом этапе деятельности удачно применялись элементы каждого из них или эти подходы умело комбинировались между собой.
  Основные этапы разработки и совершенствования организационной структуры - это анализ организационной структуры, проектирование организационной структуры и оценка эффективности организационной структуры.
  Теперь подробнее скажем о каждом из них:
  а) Анализ организационной структуры призван установить, насколько она отвечает предъявляемым требованиям, т.е. насколько организационная структура рациональна с точки зрения установленных оценочных критериев ее качества.
  Качество организационной структуры определяют:
  1) принципы управления - соотношение между централизацией и децентрализацией;
  2) аппарат управления - перегруппировка подразделений, изменение их взаимосвязей, распределение полномочий и ответственности и т.д.;
  3) функции управления - усиление стратегического планирования и контроля за качеством продукции, изменение подходов к мотивации труда и т.д.;
  4) хозяйственная функция - изменение технологического процесса, углубление межфирменного сотрудничества и т.п.
  Анализ выявляет «узкие» места в деятельности организации.
  б) Проектирование организационной структуры.
  Модели проектирования организационной структуры управления в зависимости от заложенных в них сочетаний используемых методов можно объединить в четыре группы:
  1) метод аналогий предполагает использование опыта проектирования структур управления в аналогичных организациях;
  2) экспертный метод базируется на изучении предложений экспертов-специалистов;
  3) структуризация целей предусматривает выработку системы преследуемых организацией целей и ее последующее совмещение с разрабатываемой структурой, а организационная структура строится на основе системного подхода;
  4) организационное моделирование состоит в разработке формализованных математических, графических или машинных описаний распределения полномочий и ответственности в организации и позволяет четко сформулировать критерии оценки степени рациональности организационных решений.
  В процессе проектирования структуры управления организацией, как правило, решаются следующие задачи:
  1) определение типа структуры управления;
  2) уточнение количества и состава подразделений по уровням управления;
  3) определение численности административно-управленческого персонала;
  4) определение характера соподчиненности между звеньями организации;
  5) расчет затрат на содержание аппарата управления.
  К организационным структурам предъявляются следующие требования:
  1) оптимальность предусматривает минимизацию числа ступеней управления и установление рациональных связей между звеньями и ступенями управления на всех уровнях, что становится возможным за счет автоматизации некоторых звеньев обслуживания, введения службы контроллинга и т.п.;
  2) оперативность предполагает, что за период от принятия решения до его исполнения в управляемой системе не должны произойти необратимые отрицательные изменения, при которых реализация принятых решений становится не нужной;
  3) надежность подразумевает, что структура аппарата управления должна гарантировать достоверность передачи информации, не допускать искажения управляющих команд и других передаваемых данных, обеспечивать бесперебойность связи в системе управления;
  4) экономичность означает, что нужный эффект от управления достигается при минимальных затратах на управленческий аппарат;
  5) гибкость представляет собой способность изменяться в соответствии с изменениями внешней среды (в настоящее время реализовать это требование позволяет освоение информационных технологий, внедрение частичного найма работников и т.п.);
  6) устойчивость структуры управления выражается в неизменности ее основных свойств при различных внешних воздействиях и целостности функционирования системы управления и ее элементов.
  в) Оценка эффективности организационной структуры. Эффективность управления - относительная характеристика результативности деятельности конкретной управляющей системы, отражающаяся в различных показателях объекта управления и собственно управленческой деятельности (субъекта управления). Данные показатели имеют как количественные, так и качественные характеристики.
  Для определения эффективности организационной структуры можно использовать ряд коэффициентов:
  1) Коэффициент звенности рассчитывается по формуле

Кзв - Пзв.ф / Пзв.о, (1)

  где Пзв.ф - количество звеньев существующей организационной структуры; Пзв.о - оптимальное количество звеньев организационной структуры.
  2. Коэффициент территориальной концентрации вычисляется по формуле

Кт.к - Ппр.ф / П, (2)

  где Ппр.ф - количество организаций данного типа, функционирующих в регионе деятельности рассматриваемой организации; П - площадь региона, на которой функционируют все организации данного типа.
  3. Коэффициент эффективности организационной структуры управления можно рассчитать, используя формулу

Кэ = Рп / Зу, (3)

  где Рп - конечный результат (эффект), полученный от функционирования организационной структуры управления; Зу - затраты на управление (фонд заработной платы, расходы на содержание помещений, прием управленческой информации и др.).
  4. Найти взаимосвязь организационной структуры управления с результатами управленческой деятельности бывает не всегда возможно. Поэтому в большинстве случаев состояние и эффективность организационной структуры оценивают через представленные следующей формулой показатели, характеризующие деятельность управляемого объекта:

Эу = Эс / Эп = (Ау / Д) / (Вч.п / Ст), (4)

  где Эу - эффективность управления; Эс - экономичность управления; Эп - эффективность создания продукта; Ау - затраты на управление; Д - совокупная стоимость основных и оборотных фондов; Вч.п - объем условно чистой продукции; Ст - численность промышленно-производственного персонала.
  5. Для определения эффективности управления наилучшим является интегрированный показатель Кэф.у, который вычисляется по формуле:

Кэф.у = 1 − Qy · Lч.п / Fт · Eo.ф, (5)

  где Кэф.у - коэффициент эффективности управления; Qy - затраты на управление, приходящиеся на одного управленца; Lч.п - удельный вес численности управленцев в общей численности работников; Ft - фондовооруженность (стоимость основных и оборотных средств, приходящихся на одного работника); Eo.ф - фондоотдача (условно чистая продукция, приходящаяся на единицу основных и оборотных фондов).
  В конечном итоге вся работа по проектированию организационных структур управления сводится к выработке направлений их совершенствования, что относится к числу важнейших средств повышения эффективности управленческой деятельности организации.
  Современная отечественная практика разработки организационной структуры свидетельствует, что по многим направлениям она заметно улучшилась по сравнению с советским периодом. Работа в условиях рынка заставляет многие предприятия отказываться от лишних рабочих мест, переходить на совмещение нескольких функций одним сотрудником и т.п. Вместе с тем ряд аспектов организационной деятельности не удается оптимизировать, а некоторые из них в ряде случаев даже деградировали, о чем свидетельствуют следующие факты:
  а) отсутствие единой системы заполнения формуляров и упорядоченного документооборота;
  б) нечеткое распределение должностных обязанностей, поскольку отсутствуют четко выявленная специфика работ и их функционального назначения;
  в) слабая упорядоченность взаимодействия и координации между разными подразделениями;
  г) отсутствие продуманного контроля работы подразделений и конкретных работников.
  Все это ведет к тому, что российские потребители порой не могут найти ответственного за неудовлетворительное качество продукции и обслуживания.
  Таким образом, организационные аспекты функционирования предприятия требуют к себе внимательного отношения. Деятельность компании должна быть налажена так, чтобы организационные аспекты можно было трансформировать в соответствии с меняющимися требованиями окружающей действительности и корректировать цели и задачи предприятия.

Вопросы для самопроверки

  1. В чем состоит сущность организационного этапа процесса управления?
  2. Что такое взаимоотношения организационных полномочий и как они обеспечиваются?
  3. Перечислите и охарактеризуйте известные вам типы взаимоотношений организационных полномочий.
  4. Назовите основные черты иерархической структуры управления.
  5. Дайте характеристику органической структуры управления.
  6. Сравните между собой линейную, функциональную и линейно-функциональную организационные структуры управления. В чем состоят их достоинства и недостатки?
  7. Что представляет собой дивизиональная организационная структура управления? Какие достоинства и недостатки ей присущи? Чем она принципиально отличается от функциональной организационной структуры управления?
  8. В каких случаях для предприятия являются оптимальными проектная и матричная организационные структуры управления? Какие преимущества оно получит, выбрав каждую из них, и с какими сложностями столкнется?
  9. Охарактеризуйте процесс проектирования организационной структуры.
  10. Дайте определение эффективности управления.
  11. Каким образом осуществляется оценка эффективности организационной структуры?

 
© www.textb.net