Учебники

Главная страница


Банковское дело
Государственное управление
Культурология
Журналистика
Международная экономика
Менеджмент
Туризм
Философия
История экономики
Этика и эстетика


2.1. Управление как отношение

  В самом общем виде управление предстает как определенный тип взаимодействия, существующий между двумя субъектами, один из которых находится в позиции субъекта управления, а второй в позиции объекта управления. Данное взаимодействие характеризуется следующими моментами:
  1. Субъект управления направляет объекту управления импульсы воздействия, которые содержат в ясном или косвенном виде информацию относительно того, как должен функционировать в дальнейшем объект управления. Данные импульсы можно назвать управленческими командами.
  2. Объект управления получает управленческие команды и функционирует в соответствии с содержанием данных команд.
  Для того чтобы объект управления выполнял команды субъекта управления, необходимо, во-первых, наличие у субъекта управления потребности и возможности управлять объектом управления, вырабатывая для этого соответствующие управленческие команды, и, во-вторых, наличие у объекта управления готовности и возможности эти команды выполнять. Данные условия являются необходимыми и достаточными, для того чтобы субъект управления осуществлял управление объектом управления. Субъект и объект управления находятся в диалектической взаимосвязи и имеется движущее качество управления - противоречие между управляющим и управляемым, которое, с одной стороны, порождает необходимость управления, а с другой - разрешается в процессе осуществления управления. Поэтому смотреть на управление с позиции субъекта управления, на то, как он воздействует на объект управления, неверно. Нужно смотреть с позиции взаимодействия субъекта и объекта управления.
  Когда реализуется управленческое взаимодействие, можно говорить, что между двумя субъектами существует управленческая связь, суть которой состоит в том, что один из них заинтересован в определенного вида функционировании второго и генерирует управленческие команды, а второй, в силу определенных причин, ведет себя соответственно управленческим командам первого.
  Для того чтобы между двумя субъектами существовала управленческая связь и соответственно осуществлялось управленческое взаимодей- 14 ствие, необходимо, чтобы между этими двумя субъектами существовали отношения управления.
  Отношения управления не являются изначальными отношениями, а базируются на более глубинных отношениях, таких, как экономические, либо же морально-этические отношения. В реальной практике наиболее распространены отношения управления, базирующиеся на экономических отношениях. Для управления наиболее принципиальными являются два типа отношений: отношения, возникающие при разделении труда в процессе совместной трудовой деятельности, и отношения найма, возникающие между собственниками и пользователями средств производства.
  В случае, когда основу отношений управления составляют отношения найма, возможность осуществления управления заключается в отчуждении пользователя средств производства. Собственник в данном случае выступает в роли хозяина и нанимателя производителя. Производитель же готов выполнять команды, так как за это выполнение по условиям найма он получит вознаграждение. В рассматриваемом случае, отношение управления задается отношением собственности.
  Потребность управлять, отражая определенные внутренние потребности субъекта управления, выступает по отношению к ним средством их удовлетворения. В том случае, когда цели управления совпадают с целями, преследуемыми субъектом управления, для достижения целей управления необходимо соблюдение двух условий. Первое: субъект управления не должен иметь возможности достижения своих целей за счет управленческой деятельности независимо от достижения целей управления. Второе: степень достижения субъектом управления своих целей за счет управленческой деятельности должна находиться в прямой зависимости от степени достижения целей управления.
  Управление лимитируется и задается не только характеристиками и состоянием потребности субъекта управления управлять, но и наличием у субъекта управления возможности осуществлять управление. Необходимо различать две стороны этой возможности. Первая - связана с наличием у работников системы управления необходимых каналов связи и передачи информации, доступности необходимой техники управления и т. д. Второй стороной является наличие у субъекта управления рычагов воздействия на объект управления, с помощью которых можно побуждать его выполнять управленческие команды.
  Если объект управления не является собственником средств производства, то его готовность и возможность выполнять управленческие команды связаны, в первую очередь, с тем, насколько его потребности будут удовлетворены при выполнении управленческих команд, а также с уровнем его квалификации и возможностями. В этом случае противоречия между объектом и субъектом управления находят разрешение в выработке механизма мотивирования, в котором находят отражение потребности субъекта и объекта управления, и который является формой воплощения возможностей субъекта управления.
  Для повышения эффективности управления, механизм мотивирования должен отвечать следующим требованиям. Во-первых, он должен обладать постоянством на протяжении всего времени функционирования объекта управления и не ослабевать по мере удовлетворения потребностей объекта управления. Во-вторых, механизм стимулирования должен связывать уровень стимулирования со степенью достижения конечных целей.
  В том случае, когда объект управления является собственником, возможность управлять им задается механизмом сочетания интересов объекта управления как собственника и исполнителя, при котором интересы собственника доминируют над интересами производителя.
  Можно выделить несколько условий, без соблюдения которых невозможно добиться необходимой степени сочетания данных интересов. Первое условие состоит в том, что исполнитель должен быть полноправным распорядителем производимой продукции. Вторым условием является то, что не должно быть вознаграждения за труд в виде заработной платы, а должен производиться раздел конечного дохода между всеми членами коллектива. Третье условие: трудовой коллектив должен иметь полные права в распоряжении собственностью, находящейся в его пользовании. Четвертое условие - трудовые коллективы находятся между собой в состоянии конкуренции, предполагающей победу и поражение.

 
© www.textb.net