Учебники

Главная страница


Банковское дело
Государственное управление
Культурология
Журналистика
Международная экономика
Менеджмент
Туризм
Философия
История экономики
Этика и эстетика


2. Этапы и методы проектирования организационных систем

  Процесс формирования организационных структур включает следующие действия: формирование целей и задач; определение состава и места подразделений; определение ресурсного обеспечения подразделений (численность работающих, материальные, финансовые и т. д. ресурсы); разработка регламентирующих процедур, документов, положений, закрепляющих и регулирующих формы, методы, процессы, которые осуществляются в организационной системе управления.
  Выполнение всех вышеперечисленных действий можно осуществить по трем крупным стадиям:
  1. Формирование общей структурной схемы аппарата управления.
  2. Разработка состава основных подразделений и связей между ними.
  3. Регламентация организационной структуры.
  1. Формирование общей структурной схемы определяет главные характеристики организации; направления, по которым должно осуществляться детальное проектирование как организационной структуры, так и внутриорганизационного экономического механизма, способов переработки информации, кадрового обеспечения.
  На этой стадии определяют:
  - цели производственно-хозяйственной системы и ее проблемы, подлежащие решению;
  - общую спецификацию функциональных и программно-целевых подсистем, обеспечивающих их достижение;
  - число уровней в системе управления;
  - степень централизации и децентрализации полномочий и ответственности на каждом уровне управления;
  - основные формы взаимоотношений данной организации с внешней средой;
  - требования к экономическому механизму, формам обработки информации, кадровому обеспечению организационной системы.
  2. Разработка состава основных подразделений и связей между ними. Этот этап предусматривает реализацию организационных решений не только в целом по крупным линейно-функциональным и программно-целевым блокам, но и по самостоятельным (базовым) подразделениям аппарата управления; распределение конкретных задач между ними; построение внутриорганизационных связей.
  3. Регламентация организационной структуры предполагает определение количественных характеристик аппарата управления; перечень процедур управленческой деятельности; определение состава внутренних элементов базовых подразделений (отделов, бюро, групп, должностей); определение проектной численности подразделений, трудоемкости основных видов работ, квалификационный состав исполнителей, распределение задач и работ между конкретными исполнителями, установление ответственности за их выполнение, разработки процедур выполнения управленческих работ в подразделениях, разработку порядка взаимодействия подразделений при выполнении работ, расчет затрат на управление, расчет эффективности аппарата управления в условиях проектируемой организационной системы.

Рисунок 30. - Последовательное исследование влияния внешней среды

Рисунок 30. - Последовательное исследование влияния внешней среды

Рисунок 31. - Переход от целей организации к ее структуре

Рисунок 31. - Переход от целей организации к ее структуре

  Совокупность документов, разработанных на всех стадиях проектирования, вместе с пояснительной запиской составляет проект организационной структуры управления.
  Проектирование организационных структур управления осуществляется на основе следующих методов:
  1. Метод аналогий.
  2. Экспертно-аналитический метод.
  3. Структуризация целей.
  4. Организационное моделирование.
  1. Метод аналогий состоит в применении организационных форм и механизмов управления, которые оправдали себя в организациях со сходными организационными характеристиками по отношению к проектируемой организации (целями, технологией, спецификой, размерами и т. д.). К методу аналогии относится разработка типовых структур управления, а также определение границ и условий их применения.
  2. Экспертно-аналитический метод состоит в обследовании и аналитическом изучении организации силами квалифицированных специалистов, с привлечением руководителей, что позволяет выявлять специфические особенности проблем и «узкие места» в работе аппарата управления. Данный метод является наиболее гибким и всеохватывающим, применяется в сочетании с другими методами и имеет многообразные формы реализации.
  Одной из форм реализации этого метода является «диагностический анализ», основанный на следующих принципах: построение организационной структуры исходя из системы целей; отделение стратегических и координационных функций от оперативного управления; сочетание функционального и программно-целевого управления и др.
  Особое место среди экспертных методов занимает разработка графических и табличных описаний организационных структур и процессов управления, отражающих рекомендации по их наилучшей организации.
  3. Метод структуризации целей предусматривает выработку системы целей и подцелей организации, включая их количественную и качественную формулировку и последующий анализ организационных структур с позиций их соответствия системе целей. При использовании этого метода выполняются следующие этапы:
  - разработка системы («дерева») целей, которая является структурной основой для увязки всех видов организационной деятельности, исходя из конечных результатов;
  - экспертный анализ предполагаемых вариантов организационной структуры с точки зрения организационной обеспеченности достижения каждой из целей;
  - составление карт прав и ответственности за достижение целей.
  4. Метод организационного моделирования представляет собой разработку формализованных математических, графических, машинных и других отображений (моделей) распределения полномочий и ответственности в организации. Они являются базой для проведения анализа и оценки различных вариантов организационных структур во взаимосвязи их переменных.
  Можно назвать несколько основных типов организационных моделей:
  - математико-кибернетические модели иерархических управленческих структур, описывающих организационные связи и отношения в виде математических уравнений и неравенств;
  - графо-аналитические модели организационных систем, представляющих собой сетевые, матричные, табличные, графические отображения распределения функций, полномочий, организационных связей;
  - натурные модели организационных структур и процессов. Они заключаются в оценке структур, функционирующих в реальных организационных условиях;
  - математико-статистические модели зависимостей между исходными факторами организационных систем и характеристиками организационных структур.
  Они строятся на основе сбора, анализа обработки эмпирических данных об организациях, функционирующих в сопоставимых условиях.
  Процесс проектирования организационной структуры управления должен осуществляться на совместном использовании вышеперечисленных методов моделирования.
  Для проектирования организационных структур новых организаций преимущественно используются формально-аналитические методы и модели.
  Для совершенствования действующих организаций - методы диагностических обследований и экспертного изучения организационной системы.

 
© www.textb.net