Учебники

Главная страница


Банковское дело
Государственное управление
Культурология
Журналистика
Международная экономика
Менеджмент
Туризм
Философия
История экономики
Этика и эстетика


1. Формирование организационных структур

  Проектирование организационной системы представляет собой процесс создания прообраза будущей организации. Оно должно включать в себя не только описание организации на начальный момент ее существования, но и прогноз ее дальнейшего развития. Особое место в этом процессе отводится формированию организационной структуры.
  Организационная структура управления - понятие многостороннее. Оно включает: систему целей и их распределение между различными звеньями; состав подразделений, которые связаны определенными отношениями; распределение задач и функций по всем звеньям; распределение ответственности, полномочий и прав внутри организации, отражающее соотношение централизации и децентрализации; коммуникации, потоки информации и документооборот, людей и их группы, вступающие во взаимоотношения для решения общих задач.
  Многосторонность организационного механизма требует использования научных методов и принципов формирования структур, системного подхода; программно-целевого управления; организационного моделирования.
  Системный подход к проектированию организационных структур базируется на соблюдении следующих принципов:
  - корректная формулировка целей и подцелей проектируемой организации с учетом их актуальности, новизны и возможности практической реализации;
  - постановка всех управленческих задач, без решения которых реализация целей окажется невыполнимой;
  - обоснованное распределение к этим задачам функций, прав и ответственности по вертикали управления - от генерального директора предприятия до исполнителей;
  - выявление всех необходимых связей и отношений по горизонтали управления, с целью координации деятельности всех функциональных звеньев и вспомогательных служб в рамках выполнения общих текущих задач и реализации перспективных производственных программ;
  - ограниченное сочетание вертикали и горизонтали управления путем нахождения оптимального для данных условий соотношения централизации и децентрализации управления;
  - соблюдение правил композиции и декомпозиции, сформулированных в законе единства анализа и синтеза.
  Особое значение при проектировании организационной системы имеет влияние внешней среды на построение организации и система связей элементов структуры с элементами внешней среды (рис. 30). Исследование влияния внешней среды на функционирование организации должно осуществляться в последовательности, представленной на рис. 30.
  Одним из главных недостатков применявшихся методик проектирования организационных структур управления являлась их функциональная ориентация, строгая регламентация процессов управления, а не их результатов. В условиях рыночных отношений состав и содержание функций управления меняются. Поэтому важным условием при проектировании организационной структуры являются цели и взаимосвязи различных звеньев системы управления.
  Системный подход, придавая важное значение функциям управления и нормативам численности как части общего процесса формирования организационно -управленческой структуры, прежде всего предполагает исходное опре - деление системы целей организации, которые и обусловливают структуру задач и содержание функций аппарата управления, т. е. организационную структуру управления.
  Каждая цель отражает одну из объективно необходимых сторон функционирования и развития организационной системы.
  Последовательность перехода от целей организации к ее структуре показана на рис. 31.

 
© www.textb.net