Учебники

Главная страница


Банковское дело
Государственное управление
Культурология
Журналистика
Международная экономика
Менеджмент
Туризм
Философия
История экономики
Этика и эстетика


9.2. Сосредоточение в руках Советской власти командных высот народного хозяйства

  Овладение банками
  Советская власть не повторила ошибки Парижской Коммуны, оставившей банки - главные центры хозяйственной жизни страны - под властью капитала, т. е. предоставившей буржуазии полную возможность финансировать контрреволюцию. Овладев банковским аппаратом, социалистическое государство получило возможность регулировать хозяйственную жизнь в стране и использовать миллиарды рублей банковской прибыли в интересах трудящихся.
  Овладение банковской системой началось в ходе вооруженного восстания 25 октября (7 ноября) 1917 года. Был захвачен Государственный банк - центральный эмиссионный орган России. В его сейфах находилось около 1,3 млрд руб. золотом, на 152,0 млн руб. кредитных билетов, но использовать эти средства для финансирования советской экономики удалось далеко не сразу. Чиновники Государственного банка отказывались подчиняться Советскому правительству: золото и кредитные билеты они переводили антисоветскому подполью якобы на закупку дров, заготовку продовольствия и т. д.
  Для того чтобы овладеть всей деятельностью Государственного банка, Советское правительство было вынуждено 7 (20) ноября 1917 года ввести туда вооруженный отряд солдат и матросов под руководством заместителя наркома финансов. По инициативе В. И. Ленина было немедленно налажено обучение простейшим банковским операциям счетных служащих и грамотных рабочих. С середины декабря 1917 года советский Государственный банк стал регулярно принимать и выдавать деньги.
  Но кроме Государственного банка в России было 59 коммерческих банков, 12 из них - центры финансового капитала России - сосредоточивали у себя 30% всех банковских ресурсов. Сразу же после Великой Октябрьской социалистической революции коммерческие банки прекратили все операции. Этот контрреволюционный саботаж был очень опасным: банки непосредственно финансировали предприятия и, прекратив выдачу денег, оставляли пролетариат столицы без средств к существованию.
  Советская власть стремилась мирным путем овладеть банковским капиталом. Над частными банками был установлен контроль Государственного банка, который как эмиссионный центр обеспечивал их наличными деньгами. Государственный банк стал предоставлять коммерческим банкам ссуды для финансирования предприятий, но финансовый капитал не хотел соглашения с Советской властью. Частные банки, хотя и возобновили формально свои операции, затеяли саботаж небывалого масштаба. Они открывались всего на час-два в день. Среди вкладчиков возникла паника. У дверей банков выстраивались огромные очереди. А в это время капиталы банков спешно переводились за границу и контрреволюционным генералам. Контроль Советской власти через Государственный банк был недейственным: он осуществлялся после, а не до выдачи денег (проверка ведомостей, итоговых справок и т. д.). Такой контроль предполагал честное отношение к контролирующему органу, а частные банки сплошь и рядом представляли Государственному банку ложную отчетность.
  Подлинный контроль над банками мог быть достигнут только путем их национализации. Чтобы не позволить банковским заправилам изъять ценности, хранившиеся в сейфах и кладовых, Советское правительство решило внезапно и одновременно занять банки вооруженными отрядами рабочих и матросов. В ночь на 14 (27) ноября 1917 года В. И. Ленин, возглавлявший специальную правительственную комиссию по овладению банками, лично проинструктировал командиров отрядов. К утру банки были заняты вооруженными отрядами, у сейфов и кладовых стали часовые. Днем был опубликован специальный декрет, объявивший банковское дело государственной монополией и объединивший все частные акционерные банки и банковские конторы страны с Государственным банком.
  В начале 1918 года правительство конфисковало весь акционерный капитал частных банков, были аннулированы акции. Капиталисты лишились сразу банковского капитала и доходов с ценных бумаг. Национализация банков нанесла страшный удар не только российскому, но и международному капиталу, лишив иностранных капиталистов громадных прибылей, которые они получали, хозяйничая в частных банках России.
  В начале 1918 года Советское правительство одним ударом покончило с финансовой зависимостью страны от иностранного капитала. Декретом ВЦИК от 21 января (3 февраля) все государственные займы царского и Временного правительства были аннулированы, как и все правительственные гарантии по частным займам капиталистов. Страна была спасена от тяжелого бремени государственного долга, превышавшего 60 млрд руб., из которых 16 млрд руб. составлял внешний долг (уплата процентов требовала 3 млрд. руб. ежегодно). Экспроприируя капиталистов, Советская власть в то же время не затронула интересов мелких держателей государственных займов: граждане, владевшие облигациями на сумму, не превышающую 10 тыс. руб., получили на такую же сумму облигации займа РСФСР.
  Рабочий контроль в промышленности
  Чтобы научить рабочих управлять экономикой, партия и государство пошли на введение, как подготовительной меры к национализации промышленности, рабочего контроля над производством и распределением продуктов. Нужна была не декларативная, бумажная, а фактическая национализация. Для этого необходимо было добиться, чтобы рабочий класс постепенно взял производство в свои руки, сумел поддержать его объем, обеспечить материально-техническое снабжение и бесперебойную работу предприятия.
  14 (27) ноября 1917 года после широкого обсуждения в профсоюзах было принято «Положение о рабочем контроле» по проекту, составленному В. И. Лениным. В ноябре-декабре 1917 года рабочий контроль был установлен на большинстве крупных и средних предприятий в главнейших промышленных центрах. Контроль охватывал производство, куплю, продажу и хранение продуктов и сырья, финансовую деятельность предприятий. Была отменена коммерческая тайна, рабочие организации получили право контролировать всю деловую переписку и отчетность предприятий. Решения органов рабочего контроля считались обязательными для владельцев предприятий. Рабочий контроль на производстве осуществлялся выборными организациями рабочих, в состав которых включались представители от служащих и инженерно-технического персонала. В промышленных и административных центрах были созданы местные советы рабочего контроля. Они объединялись Всероссийским советом рабочего контроля.
  Однако буржуазия помешала государству постепенно овладеть промышленностью. Она встретила рабочий контроль в штыки. Капиталисты закрывали заводы и фабрики, ссылаясь на недостаток сырья и топлива. Путем всяких махинаций они стремились изъять вложенный в предприятия капитал, срочно реализуя текущие счета в банках. Например, в кассе Ликинской мануфактуры при национализации оказалось всего 41 руб., а в кассе Ростокинской красильно-аппретурной фабрики - 10 коп. Озверевшие капиталисты не останавливались ни перед чем: они подожгли Московский капсюльный завод, организовали пожары на многих текстильных фабриках Москвы. Органы рабочего контроля, опираясь на поддержку Советского государства, начали упорную борьбу за спасение нашей промышленности.
  Владельцы многих предприятий, саботировавшие мероприятия Советской власти, были отстранены рабочими контрольными комиссиями от управления. Так было, например, на конфетной фабрике ЮжноРусского товарищества в Харькове, на крупнейшем в Петрограде металлическом заводе, на машиностроительном заводе «Айваз» и на многих других предприятиях. Здесь права и функции администрации полностью перешли к органам рабочего контроля.
  Рабочий контроль выковал кадры для Советского хозяйственного аппарата, положил начало организации общегосударственного учета и планового регулирования народного хозяйства, помог выявить потребности страны в той или иной продукции, возможности и нужды крупных предприятий, наличные ресурсы топлива и сырья, состояние оборудования.
  Национализация промышленности, транспорта и внешней торговли
  В то время, как на частных предприятиях вводился рабочий контроль, казенные (государственные) заводы и фабрики были сразу национализированы Советской властью. Такие крупнейшие заводы, как Ижорский, Балтийский, Обуховский и другие перешли в собственность Советского государства немедленно после Октября. Что же касается частной промышленности, то в качестве переходного мероприятия от рабочего контроля к национализации намечалось создать государственнокапиталистические предприятия. Это давало возможность Советской власти контролировать частный капитал и постепенно передавать в руки народа управление целыми отраслями промышленности .
  Однако, поскольку буржуазия, рассчитывавшая на быструю реставрацию капиталистического строя, не приняла рабочего контроля, пришлось ускорить национализацию ряда заводов и фабрик, владельцы которых проявили особенно злостный антисоветский саботаж. В ноябре - декабре 1917 года были обобществлены многие крупные предприятия - Путиловский, Невский, Сестрорецкий заводы, ряд заводов Донбасса и Урала. К началу 1918 года было национализировано большинство казенных железных дорог, которые составляли 2/з железных дорог России.
  23 января 1918 года был издан декрет о национализации торгового флота; при этом мелким владельцам оставлялись суда для промысла, национализация не касалась также всего имущества артельных рыболовецких, китобойных объединений трудящихся. Декретом от 22 апреля 1918 года объявлялась национализированной вся внешняя торговля. С этого момента торговля любыми товарами с иностранными государствами могла вестись только специальными советскими органами, от лица Советского государства.
  С весны 1918 года началась подготовка к планомерной национализации ведущих отраслей крупной промышленности, прежде всего нефтяной, машиностроительной, текстильной, сахарной. В то время речь шла об экспроприации лишь крупных капиталистов. Национализация средних и мелких предприятий была тогда преждевременной, она взвалила бы на плечи молодого Советского государства необходимость полностью снабжать и трудоустраивать многие миллионы людей. А для этого еще не было возможностей.
  Увидев реальную угрозу национализации, капиталисты попытались продать русские предприятия за границу. Советское правительство вовремя разгадало этот маневр буржуазии. Продажа и покупка, сдача в аренду и в залог, переуступка, передача, а также любые организационные изменения - слияние, разделение и т. д. - промышленных и торговых предприятий были запрещены. 28 июня 1918 года был принят исторический декрет Советской власти о национализации крупной промышленности. Было объявлено о безвозмездном переходе всех крупных предприятий и частных железных дорог в руки государства. Коммунальное хозяйство переходило в ведение местных Советов.
  Национализация крупной промышленности была проведена в довольно короткий срок. Всего по декрету от 28 июня подлежало национализации более 3 тыс. предприятий. На 1 июня 1918 года было национализировано свыше 500 крупных фабрик и заводов, а к октябрю 1918 года вся крупная промышленность во всех отраслях перешла в руки Советского государства. У частного капитала оставалась торговля, мелкие и часть средних промышленных предприятий.
  Вырвав из рук капиталистов и превратив в социалистическую собственность крупную индустрию, банки, транспорт, монополизировав внешнюю торговлю, Советская власть сосредоточила в своих руках командные высоты в народном хозяйстве.
  Идея создать центральный плановый орган в экономике родилась еще в канун Октября. Центральный совет фабрично-заводских комитетов Петрограда разработал схему такого органа и предложил назвать его Высшим советом народного хозяйства (ВСНХ). В. И. Ленин горячо поддержал инициативу рабочих.
  Функции ВСНХ были чрезвычайно широки. Он вырабатывал общие нормы и план управления экономической жизнью страны, объединял деятельность центральных и местных регулирующих учреждений. Пользуясь правом конфискации, реквизиции и принудительного объединения различных отраслей промышленности и торговли, ВСНХ подготовил переход от рабочего контроля к национализации всей крупной промышленности.
  ВСНХ явился первой конкретной формой реализации принципа демократического централизма в управлении экономикой. Всенародная государственная собственность на средства производства и плановое ведение хозяйства требовали управления экономикой из одного центра и в то же время широчайшего простора для инициативы трудящихся, их непосредственного участия в управлении производством. Сочетание централизации и демократической инициативы трудящихся масс породило социалистический принцип организации хозяйства — ленинский принцип демократического централизма.
  На местах, в губерниях и уездах, были созданы советы народного хозяйства как органы ВСНХ. К маю 1918 года действовало 8 областных совнархозов, объединяющих хозяйства нескольких губерний, 38 губернских и 69 уездных.
  Совнархозы возглавили виднейшие деятели Коммунистической партии М. В. Фрунзе (Иваново-Вознесенский совнархоз), В. В. Куйбышев (Самарский), Ф. Л. Артем (Южный), Инесса Арманд (Московский), И. Т. Фиолетов (Бакинский) и др.

 
© www.textb.net