Учебники

Главная страница


Банковское дело
Государственное управление
Культурология
Журналистика
Международная экономика
Менеджмент
Туризм
Философия
История экономики
Этика и эстетика


ПРИЛОЖЕНИЕ 3. ПРОЕКТ ФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКО-НОРВЕЖСКОГО РЫБОПРОМЫШЛЕННОГО КЛАСТЕРА

  Условия создания кластера
  Анализ опыта формирования кластеров в странах Европы и Северной Америки позволяет сделать предположение о том, что практика создания транснациональных кластеров может быть перспективной при выполнении следующих условий:
  1. наличия в странах конкурентоспособных промышленных комплексов аналогичного профиля;
  2. наличия делового сотрудничества и диалога между руководителями фирм и организаций промышленных комплексов;
  3. наличия политической воли и поддержки проекта создания кластера правительствами.
  Рассмотрим эти условия в контексте формирования транснационального российско-норвежского рыбопромышленного кластера.
  • Наличие аналогичных кластеров. Рыбное хозяйство России и Норвегии представляют собой сложные многоотраслевые производственнохозяйственные комплексы, куда входят самые различные предприятия и организации как по формам собственности, так и по роду деятельности (рис. 1). Данные комплексы включают помимо ключевых (рыбодобывающая и перерабатывающая отрасли) ряд вспомогательных отраслей и служб, таких как:
  • судоремонтная и судостроительная;
  • рыболовного и технологического оборудования;
  • транспортная;
  • порты и портовые службы.

Рис. 1. Структура РПК России и Норвегии

Рис. 1. Структура РПК России и Норвегии

  В комплексы входят также специализированные научно-образовательные учреждения и профессиональные организации кооперируемых отраслей:
  Структурный анализ РПК России и Норвегии по таблице соответствия корпоративных структур основным характеристикам кластера (табл. 4) показал, что по основным составляющим (материально-техническая, научноисследовательская, подготовка и переподготовка профессиональных кадров) РПК России и Норвегии в целом соответствуют необходимым требованиям и могут служить основой для создания транснационального российско-норвежского рыбопромышленного кластера в Северном бассейне. Ниже приводятся результаты сравнительного анализа.
  • Материально-техническая база РПК. Флот - основа материальнотехнической базы рыбного хозяйства России и Норвегии. Назначение отраслевого флота - это добыча и переработка гидробионтов, доставка на берег с промысла сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, материально-техническое и продовольственное обеспечение судов в районах промысла, грузоперевозки между рыбными портами и портопунктами.
  Сравнительный анализ флотов двух стран (табл. 1 и 2) показывает, что основу российского флота по-прежнему составляют крупные суда типа траулеров, в то время как основу норвежского флота составляют маломерные суда для прибрежного лова. В настоящее время имеющееся количество судов и их техническое состояние позволяют России и Норвегии занимать лидирующие позиции в Северном бассейне.

Таблица 1. Количественный и возрастной состав флота РПК России

Таблица 1. Количественный и возрастной состав флота РПК России

Таблица 2. Количественный и возрастной состав флота РПК Норвегии

Таблица 2. Количественный и возрастной состав флота РПК Норвегии

  Для справки, главными рыболовными государствами в 2002 году были Китай (17 млн. тонн) и Перу (8 млн. тонн). Россия находилась на восьмом месте - 3,7 млн. тонн, а Норвегия на десятом - 3 млн. тонн (рис. приложение). Однако следует иметь в виду, что во многих районах Мирового океана традиционные промысловые объекты рыболовства находятся на пределе своего использования, а сам промысел требует дальнейшей рационализации. Многочисленные проблемы рыбопромышленного комплекса можно решить только при наличии достаточного количества судов флота разного назначения (добывающих, обрабатывающих, транспортных, научно-исследовательских, для охраны биоресурсов и др.), а также соответствующей инфраструктуры.
  Транснациональный кластер является оптимальной формой экономического сотрудничества, позволяющей вести промысел объединенными флотами, оптимизировать интенсивность промысла в том или ином районе, повышать селективность орудий лова, разрабатывать и применять орудия лова, не нарушающие природную ихтиофауну, внедрять новые технологии, которые сделали бы выгодным промысел видов, сейчас не эксплуатируемых (например, мезопелагических рыб, кальмаров открытой части океана и др.).
  Береговая материально-техническая база рыбного хозяйства двух стран состоит из основных производственных структур и производственной инфраструктуры, размещенных на берегу. Основные производственные структуры обеспечивают выработку, хранение и реализацию рыбной продукции. Это консервные, коптильные, кулинарные, морозильные, рыбомучные, холодильные, посольные предприятия.
  Российское рыбное хозяйство Северного бассейна, несмотря на физический износ и моральное старение берегового производства, располагает достаточным потенциалом по выпуску консервной, копченой, кулинарной продукции и кормовой муки.
  Норвежская рыбообрабатывающая промышленность состоит из большого числа малых и средних компаний, расположенных по всему побережью. В 2001 году на 598 рыбообрабатывающих предприятиях Норвегии было занято 11 870 специалистов. Многие компании провели значительную техническую модернизацию производств и затратили средства на профессиональную подготовку и переподготовку кадров, а также на развитие современной системы управления и маркетинга.
  Будущее обрабатывающих производств России и Норвегии во многом будет определяться интересами кластера в области развития и размещения основных производственных структур, технологий переработки, хранения и реализации рыбной продукции, формирования и функционирования оптовых рыбных рынков сырья, а также готовой продукции в различных регионах Северного бассейна.
  • Научно-технический потенциал. Важную роль в формировании кластера играет научно-технический потенциал, комплексно характеризующий развитие науки, инженерного дела, техники и ресурсов, которыми располагают РПК двух стран для решения научно-технических проблем.
  Изучением водных биоресурсов в Северном бассейне занимаются научно-исследовательские институты ПИНРО (Мурманск) и СевПИНРО (Архангельск). Среди коммерческих научно-технических организаций (НТО), выполняющих на конкурсной основе рыбопромышленные исследования и разработки, следует выделить НТЦ "Севрыбтехцентр", основная деятельность которого направлена на создание новых прогрессивных технологий и средств обеспечения промысла и переработки гидробионтов. Важное место в материально-техническом обеспечении отраслевого комплекса принадлежит береговым экспериментальным базам, опорным пунктам, рыбоводным заводам, экспериментальным участкам, опытно-механическим и машиностроительным цехам.
  Лидером отраслевой вузовской науки в Северном бассейне является Мурманский государственный технический университет, обладающий высоким потенциалом в области разработки технологий по производству новых видов продукции и технологического оборудования. Технологический факультет университета сегодня - это крупный научный центр, где исследования в данной области проводятся на шести кафедрах. По кадровой и технологической оснащенности университет оставляет далеко позади себя ПИНРО и Севрыбтехцентрсервис. Четыре университетские кафедры из шести упомянутых возглавляют доктора технических наук. Большинство преподавателей имеют ученые степени кандидатов наук. В вузе действует диссертационный совет по этому направлению. К научной деятельности активно привлекаются студенты. В число приоритетных направлений работы технологов МГТУ входят: создание коптильных препаратов и ароматизаторов; разработка пресервов из маложирной рыбы с увеличенным сроком хранения; разработка новой технологии выпуска консервов типа "шпроты" из маложирных видов рыб; разработка технологии бездымного копчения; совершенствование технологии холодного копчения; разработка солено-сушеной продукции; разработка технологии слабосоленой, пряной, маринованной продукции со вкусом и ароматом копчения; разработка технологии переработки мяса ската на пищевые цели; разработка консервов из мороженой печени разных видов рыб; создание технологического оборудования или модернизация действующего оборудования. Конкретные разработки финансируются из государственных источников и частично за счет средств, полученных от продаж созданного в лабораториях университета оборудования. Ученые-педагоги привлекаются для экспертной оценки технологий, применяемых в промышленности.
  Научно-исследовательский сектор РПК Норвегии включает "Норвежский исследовательский совет" в Осло, институт морских исследований в Бергене, а также "Норвежский институт рыболовства и аквакультуры" в Тромсе, которые являются консультативными органами Министерства рыболовства по вопросам, касающимся исследований в области промысла рыбы и управления морскими ресурсами. Ученые и специалисты этих институтов занимаются, главным образом, изучением экологии моря и морского побережья, запасов рыбы и других морских организмов, а также проблемами аквакультуры и искусственного рыборазведения в морских условиях. Они руководят деятельностью научно-исследовательских станций и морских судов и имеет тесные контакты с исследовательскими учреждениями за рубежом, в том числе и в России.
  Помимо перечисленных научно-исследовательских институтов, научная работа ведется в университетах, колледжах и других научных центрах. В Норвегии этот вид исследовательских работ охватывает широкий спектр областей, в том числе морские ресурсы, здоровье рыбы, технологии лова и разведения рыбы, проблемы питательных веществ и коммерческую деятельность. Основные направления научно-практических исследований определяет общенациональный орган - Норвежский исследовательский совет. Финансирование производится государством, а также за счет налоговых отчислений на научно-исследовательские работы от экспорта рыбы и других морских продуктов в размере 0,3 %.
  Сравнительный анализ научно-технических составляющих РПК России и Норвегии позволяет сделать заключение о высоком уровне их развития в научной, инженерной, организационной сферах деятельности и выдвинуть предположение о возможности значительно повысить этот уровень, работая в составе кластера.
  • Учебная база профессиональной подготовки и повышения квалификации является залогом успешного развития РПК двух стран.
  В России основным учебным заведением, готовящим специалистов с высшим образованием для рыбного хозяйства Северного бассейна, является Мурманский государственный технический университет. В стенах университета проходит подготовка и переподготовка специалистов рыбного хозяйства: судоводителей, судомехаников, инженеров связи и инженеров- технологов. Специалисты среднего звена получают профессиональную подготовку в морских колледжах Мурманска и Архангельска, а также в ПТУ. Так, например, в Мурманском морском рыбохозяйственном колледже обучают 18-ти профессиям. Основной блок - морские специальности: судоводитель, механик, мастер промвооружения, радиоинженер и др. В колледже проводится двухуровневое обучение: базовое и углубленное. Первое - традиционное, а второе включает юридическую, экономическую и правовую специализацию.
  В Норвегии учебные программы ряда средних школ на морском побережье включают теоретические и практические курсы по предметам, непосредственно связанным с рыболовством, рыбоводством и рыбоперерабатывающей промышленностью, а также маркетингом морепродуктов. После введения в норвежской системе среднего образования программы "Реформа-94" школы получили возможность выдавать свидетельства о профессиональной подготовке по всем отраслям рыбной промышленности.
  Высшее образование в этой области получают в колледжах и мореходных училищах. Университетское образование - в Норвежском колледже рыболовной науки в городе Тромсе, а также путем прохождения соответствующего курса в рамках общенаучной подготовки в других университетах страны. Норвежская школа экономики и делового администрирования в Бергене и Норвежский университет науки и техники в Тронхейме также включают в свои учебные планы курсы по предметам, связанным с рыбным хозяйством.
  Учебно-образовательный сектор профессиональной подготовки РПК двух стран в составе транснационального кластера получит уникальную возможность объединить свои ноу-хау и создать высоко конкурентную систему подготовки специалистов для рыбного хозяйства.
  Наличие делового сотрудничества. В настоящее время активно развиваются различные формы сотрудничества. В феврале 2000 года в рамках Баренц-региона (программа "Мурманский коридор") была образована российско-норвежская исследовательская группа, которая разработала, с привлечением заинтересованных специалистов Северного бассейна Российской Федерации и Северной Норвегии, приоритетные направления совместного сотрудничества:
  - прибрежное рыболовство;
  - аквакультура;
  - судостроение;
  - обучение передовым технологиям в области рыбного хозяйства.
  В рамках прибрежного рыболовства и аквакультуры признаны и реализуются следующие совместные проекты:
  • "Товарное разведение атлантического лосося (семги) в Печенгском районе (п. Лиинахамари)". Проект осуществлялся российско-норвежской фирмой ООО "Гиганте Печенга", РК Прибрежный", ЗАО "Арктик Салмон". В результате данного сотрудничества к концу 2003 года в Печенг- ской губе было выращено 300 тонн семги.
  • "Обучение передовым технологиям в области рыбного хозяйства".
  • "Развитие прибрежного промысла на Северо-Западе России". Этот проект был предложен в мае 2001 года и нацелен на развитие прибрежного промысла в Северном бассейне. К настоящему времени определены и заявлены участники пилотного проекта от Мурманской области: ООО "Бионорд" и СПК РК "Петровский", проведен осмотр имеющихся судов прибрежного лова на предмет соответствия их предъявляемым требованиям, на них установлены пассивные орудия лова. Осуществляется практическое обучение рыбаков приемам и методам работы с орудиями лова на прибрежном промысле.
  В рамках данного направления реализуется подпроект: "Подготовка специалистов для рыбоводства и прибрежного промысла рыбы и морепродуктов". Обучение специалистов происходит на базе государственного образовательного учреждения начального профессионального образования - Политехнического Лицея №6 г. Мурманска в сотрудничестве с рыболовецкой школой г. Хоннингсвога (Финнмарк, Норвегия). Создано новое учебное отделение для обучения учащихся, открыты 2 филиала в Териберке и Умбе, а также организацуются стажировки преподавателей и учащихся на российских и норвежских предприятиях. Подписан контракт между Политехническим лицеем № 6 и Баренц-секретариатом о финансировании данного проекта. В результате совместной работы обеих сторон (Россия, Норвегия) проводится стажировка преподавателей лицея на норвежских лососевых фермах.
  Сотрудничество в области высшего образования и научноисследовательской деятельности является неотъемлемой частью общего сотрудничества, развиваемого в рамках Баренцева/Евроарктического региона (БЕАР). В этой связи в 2001 году на базе Мурманского государственного технического университета (МГТУ) была начата разработка проекта по созданию Научно-образовательного Рыбного Центра Баренц- региона как центра развития сотрудничества высших учебных заведений и исследовательских институтов рыбной отрасли севера России и севера Норвегии. Официальное открытие проекта состоялось 15 марта 2001 года. Центр создан в целях кадрового, научного и инновационного обеспечения социально-экономического развития БЕАР, формирования единого образовательного, научного и информационного пространства, получения и обмена передовым опытом в сфере рыбного бизнеса и сопутствующих инфраструктур.
  К основным направлениям деятельности Центра относятся:
  • научно-образовательная деятельность;
  • информационная деятельность, развитие и внедрение новых информационных технологий;
  • инновационная деятельность.
  В настоящее время участниками Центра являются:
  С российской стороны: Мурманский государственный технический университет, Мурманский морской биологический институт Кольского научного центра РАН, ПИНРО, Кольский научный центр РАН.
  С норвежской стороны: Администрации провинций Финнмарк и Нордланд, Норвежский институт рыболовства в Тромсе (при университете г. Тромсе), Институт Финнмарка, Региональный университет г. Буде, Рыбная школа г. Варде. За текущий период проведен ряд встреч рабочей группы в Мурманске и Тромсе по более детальной проработке концепции центра и его деятельности. В частности, Норвежским институтом рыболовства в Тромсе совместно с МГТУ подготовлен отчет по проекту, включающий также бизнес-план развития данного центра.
  Приоритетными были определены три направления развития образовательных программ и исследований: прибрежный лов, технологии рыбопереработки и менеджмент в рыбной отрасли. В бизнес-плане были прописаны основные задачи и функции рыбного центра:
  • проведение интенсивных тематических семинаров (1-2 дня) по различным темам для российских предпринимателей;
  • организация краткосрочных курсов обучения для российских и норвежских предпринимателей и профессорско-преподавательского состава;
  • развитие и совершенствование долгосрочных программ в сфере высшего образования и аспирантуры, например, разработка курсов магистратуры в рыбных науках;
  • инициирование и развитие совместных российско-норвежских исследований в области рыбного хозяйства;
  • создание Центра по распространению информации по российской и зарубежной деятельности в области рыбного хозяйства;
  • проведение конференций и семинаров для обсуждения проблем и перспектив рыбного хозяйства и аквакультуры, а также сотрудничества в этих областях.
  В настоящее время в рамках центра уже активно реализуется сотрудничество на уровне профессионально-технического образования с рыбной школой Варде, Институтом Финнмарка. Проведены совместные семинары в Мурманске с участием представителей науки, образования и бизнеса российской и норвежской сторон, осуществляется обмен делегациями, преподавателями. Начата реализация 3-х летнего проекта, в котором участвуют образовательные учреждения губернии Финнмарк, Мурманской и Архангельской областей с целью создания сети сотрудничества для передачи опыта и знаний образовательным учреждениям Финнмарка от учебных заведений Северо-Запада России, использования информационно-коммуникационных технологий в образовании и т. д.
  Баренцев научно-образовательный рыбопромышленный центр может стать отправной точкой в расширении компетенции кадров, инновационного потенциала отрасли, решении проблем развития рыбного хозяйства в БЕАР, при этом Университет готов стать экспериментальной площадкой для инновационных технологий в рыбной секторе экономики.
  Именно этот центр имеет все шансы стать научно-техническим центром будущего кластера, что значительно упростит вопросы его финансирования и политической поддержки с российской и норвежской стороны.
  Экспорт и импорт рыбы. Экспорт рыбы и ракообразных из Мурманской области в Норвегию в 2003 году составил в стоимостном выражении 66,9 млн. долларов (в 1999 году - 135,5 млн. долларов), а импорт - 12,0 млн. долларов (в 1999 году - 7,9 млн. долларов).
  Сервисное обслуживание. Норвежская сторона предоставляет российским судовладельцам следующие сервисные услуги: судоремонт, обеспечение судовым снабжением, продуктами, топливом, водой, тарой, орудиями лова.
  Дальнейшее развитие сотрудничества в рыбопромышленной области может рассматриваться по следующим вопросам:
  • разработка и осуществление новых инвестиционных проектов по созданию совместных предприятий, вложение инвестиций в существующие предприятия рыбообрабатывающего комплекса Мурманской области по обновлению оборудования и внедрению новых технологий для выработки более качественной рыбной продукции;
  • совместные исследования морских живых ресурсов Баренцева и Норвежского морей, совместное изучение состояния здоровья рыб;
  • проведение обучения кадров - специалистов рыбного хозяйства как в области рыбообработки, так и в области рыборазведения, обмен опытом специалистов по данным направлениям деятельности;
  • продолжение работ по вышеназванным проектам в Мурманской области.
  Существующие и планируемые совместные проекты в случае их успешной реализации будут способствовать ускорению процесса формирования транснационального рыбопромышленного кластера.
  Наличие политической воли. Российско-норвежское сотрудничество на государственном уровне можно условно разделить на четыре периода.
  Первый период - это период до 1976 года, когда странами осуществлялась политика глобального освоения биологических ресурсов в любой части Мирового океана. Этот период характеризовался государственной политикой администрирования и поддержки рыбной отрасли как в России, так и в Норвегии. На практике в СССР это выражалось в развитии рыбопромыслового флота, способного работать в любых районах Мирового океана, в строительстве мощных портов, рыбообрабатывающих баз, судоверфей и других предприятий, обслуживающих рыбную отрасль, в дотировании рыбного хозяйства для поддержания цен на рыбную продукцию на низком уровне, а также и в других целях. В результате этой политики в промысел вовлекались новые районы океана, увеличивались объемы вылова и выпуска рыбной продукции, существовал большой спрос на рыботовары на внутреннем рынке, а торговые или другие деловые отношения с северным соседом практически отсутствовали.
  Второй период был связан с подписанием в 1976 году первого российско-норвежского соглашения о сотрудничестве в рыбной отрасли [1, 2]. С тех пор созданная в рамках этого соглашения совместная комиссия по рыболовству ежегодно рассматривает весь комплекс двусторонних связей в области рыбного хозяйства, включая меры регулирования рыболовства по всему Баренцеву морю и в районах Договора о Шпицбергене. Подписание соглашения и ежегодные сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству в 80-е годы не отразились заметно на деловых отношениях двух стран, но такой подход позволил создать нормативную базу и благоприятные условия для будущего сотрудничества.
  Третий период - это период, когда в рыбной промышленности между двумя странами начинают активно развиваться торговые отношения. Развитие торговли совпало с процессом приватизации, который сразу же последовал за распадом Советского Союза и переходом к рыночной экономике в России. Бывшее объединение "Севрыба" было разделено на несколько частных компаний, стало появляться большое количество маленьких независимых рыбодобывающих компаний. Для некоторых вновь созданных компаний продажа белой рыбы служила средством получения доходов, поэтому можно утверждать, что торговля треской и пикшей в больших объемах между российскими рыбодобывающими компаниями и норвежскими рыбопереработчиками, которая получила развитие в 1990-е годы, стала ключевым фактором в структурных преобразованиях рыбодобывающей отрасли Северо-Запада России. В тяжелые годы, последовавшие за 1991 годом, Норвегия стала очень важным рынком сбыта для российских траулеров, проводивших промысел трески и пикши в Баренцевом море. В период между 1990/91 и 1995 годами российские поставки трески в Норвегию увеличились с 20 000 тонн в год до более 140 000 тонн в год (в пересчете на живой вес). В это же время несколько рыболовных компаний приобрели или взяли в аренду несколько судов-фабрик. Главной причиной этого стала острая потребность в обновлении флота, чтобы соответствовать текущим требованиям рыбного рынка. В период с 1996 по 2000 гг. рыболовными компаниями Северо-Запада России были заключены контракты на использование свыше 40 судов на условиях бербоут- чартера, из которых более половины принадлежало норвежским владельцам. Использование судов на условиях бербоут-чартера сыграло важную роль в поставках большого количества трески и пикши за границу, поскольку такие суда согласно российскому законодательству подлежат обложению НДС при первом же заходе в российский порт. Именно этот период заложил основу сотрудничества и стремления к поиску новых форм на уровне руководителей предприятий.
  Четвертый период условно начинается в 2000 году и знаменуется еще большим стремлением правительств двух стран к сотрудничеству в области рыболовства. Это связано с глобализацией рыбного хозяйства и необходимостью противостоять появившимся сильным конкурентам в лице Китая, Бразилии и других динамично развивающихся стран. О необходимости поиска новых форм сотрудничества неоднократно заявляли руководители самого высокого уровня.
  Таким образом, мы можем констатировать наличие политической воли углублять и совершенствовать формы экономического сотрудничества в рыбной отрасли России и Норвегии, а, следовательно, можем предположить, что проект формирования транснационального российско-норвежского рыбопромышленного кластера а должен получить поддержку на самом высоком государственном уровне.
  Модель формирования кластера
  Процесс формирования транснационального кластера предполагает определение модели его образования и адаптацию стандартного набора инструментов к национальным особенностям стран-участников. В контексте проекта формирования российско-норвежского рыбопромышленного кластера из трех рассмотренных в учебном пособии моделей австралийская выглядит предпочтительнее, поскольку она предполагает активное участие правительств и частного сектора с самого начала проекта.
  Далее, как и в австралийской модели, в процесс должен включиться Комитет содействия кластеру, который вырабатывает бизнес-план и организует его реализацию с помощью всех участников: компаний, правительственных структур, научно-исследовательских и учебных заведений.
  Формирование кластера должно завершиться созданием некоммерческой организации (ассоциации) кластера, которая является его официальным представителем в государственных структурах и связующим элементом всех его членов.
  Основными препятствиями на пути создания транснационального кластера могут быть:
  - несоответствие нормативно-регулятивных баз;
  - несоответствие финансово-отчетной документации;
  - различные системы управления компаниями;
  - разный уровень производственных технологий;
  - отсутствие общего рынка рабочей силы;
  - отсутствие развитой транспортной инфраструктуры;
  - отсутствие инфраструктуры для быстрого распространения знаний и ноу-хау;
  - культурные и языковые различия;
  - географическая удаленность между членами кластера.
  Мировая практика показала, что наиболее эффективным инструментом создания кластера являются некоммерческие организации. На начальном этапе рекомендуется создать или задействовать уже имеющиеся профессиональные ассоциации работников рыбного хозяйства России и Норвегии, которые могут представлять всех участников кластера. Обычно такую ассоциацию называют Советом кластера. Существует доказательство тому, что чем выше уровень деятельности ассоциации, тем более социальноответственными членами кластера становятся его участники. Это не традиционная отраслевая ассоциация, но платформа (переговорная площадка), на которой происходят встречи всех участников кластера: поставщиков, учебных заведений, школ, консультационных фирм, банков и правительственных организаций. Задачи, которые ассоциация должна осуществлять, следующие:
  • представлять коллективные интересы кластера;
  • лоббировать интересы кластера в государственных структурах России и Норвегии;
  • способствовать обмену информацией среди членов кластера;
  • налаживать совместный маркетинг и PR;
  • привлекать инвестиции;
  • предоставлять различные услуги (образовательные, консультационные, и т. п.) фирмам кластера;
  • регулировать уровень конкуренции между фирмами кластера;
  • мобилизовать персонал структур кластера на сотрудничество;
  • способствовать созданию горизонтальных и вертикальных связей;
  • устанавливать стандарты на качество продукции.
  Одним из ключевых достоинств этой организации является ее инфраструктура, которая предоставляет членам кластера возможности узнавать друг друга, делиться идеями, учиться друг у друга и создавать корпоративную культуру на основе доверия. Процесс формирования промышленного кластера, согласно опыту экономически развитых стран (США, Великобритания, Австралия), занимает от года до двух лет, но в случае формирования транснационального кластера необходимо делать поправку на национальные особенности партнеров, культуру отношений и культуру диалога, от которых зависит скорость выработки и принятия конкретных решений.
  Механизм формирования кластера
  В Северном бассейне, как было уже указано в предыдущем разделе, существуют все необходимые условия для формирования российско- норвежского транснационального рыбопромышленного кластера. Формирование транснационального кластера является наиболее приемлемой и вероятной формой сотрудничества РПК двух стран по нижеследующим причинам.
  1. Эта форма предполагает сохранение юридического статуса всех участников корпоративного образования.
  2. Дает возможность воспользоваться всеми преимуществами от работы в составе кластера.
  3. Не исключает возможности вступления в другие экономические альянсы.
  Как отмечали исследователи, процесс формирования кластера требует огромной подготовительной работы. Этот этап предполагает образование инициативной группы кластера, которая занимается определением состава его перспективных участников и переговорной площадки, написанием базового документа (концепции) кластера и проводит презентацию проекта на первом собрании. Инициатива образования транснационального рыбопромышленного кластера может исходить от представителей одного или нескольких секторов РПК: рыбопромыслового, рыбообрабатывающего, научного, образовательного, государственного, а также профессиональных или общественных организаций.
  Проект формирования кластера, как показывает мировой опыт, происходит в два этапа.
  Первый этап (подготовительный) включает в себе ряд ключевых мероприятий, которые должны привести к созданию комитета содействия кластеру (КСК), являющимся главным рабочим инструментом реализации проекта по созданию кластера.
  Второй этап (рабочий) включает в себя практические мероприятия по реализации проекта и завершается официальным заявлением о создании кластера через организацию (ассоциацию) кластера.
  Для реализации первого этапа в нашем исследовании предлагается семишаговый промежуточный механизм, включающий:
  - инициирование проекта;
  - проектное исследование;
  - презентацию проекта;
  - презентацию чернового варианта бизнес-плана с комментариями руководителей компаний;
  - презентацию окончательного варианта бизнес-плана со сроками и источниками финансирования;
  - официальное создание КСК.
  Рассмотрим содержание трех первых шагов подробнее.
  1. Инициирование проекта: создание рабочей группы, определение ключевых мероприятий. Этот шаг является отправной точкой в процессе создания кластера. Теоретически с инициативой создания транснационального кластера могут выступить руководители любой из заинтересованных структур, но, вероятнее всего, это могут быть представители бизнеса и государства. Не исключается также возможность, что с подобной инициативой могут выйти профессиональные ассоциации рыбаков или представители науки, занимающиеся проблемой формирования промышленных кластеров. В любом случае, независимо от того, представители какой из вышеперечисленных структур берут на себя данную миссию, им предстоит сложная задача по формированию инициативной группы, составлению плана ключевых мероприятий на промежуточном этапе, важнейшими из которых являются: создание проекта формирования кластера и его презентация на первом собрании заинтересованных участников.
  2. Проектное исследование: подготовка базового документа, т. е. концепции формирования и развития кластера, а также выпуск информационного бюллетеня. Успех документа зависит от уровня и аргументированности в пользу данного проекта. Для написания теоретической (концептуальной) части документа рекомендуется привлечь специалистов, занимающихся вопросами развития промышленных кластеров, например, из университета, г. Тромсе (Норвегия), Мурманского государственного технического университета (Россия) и др. Следует подготовить презентацию, которая убедила бы российских и норвежских представителей в том, что формирование транснационального рыбопромышленного кластера способно вывести деловые отношения РПК двух стран на более высокий уровень и что в условиях глобализации такая форма корпоративного объединения способна значительно повысить конкурентоспособность предприятий и продукции на мировых рынках за счет:
  • оптимизации процесса управления промысловыми флотами Северного бассейна двух стран;
  • внедрения новых технологий и повышения качества продукции;
  • создания на территории Мурманского морского рыбного порта (ММРП) свободной экономической зоны с таможенным режимом свободной таможенной зоны;
  • создания совместных центров агентского, шипчандлерского и меж- рейсового технического обслуживания в портах России, Норвегии и других стран;
  • создания учебного центра подготовки и переподготовки профессиональных кадров кластера;
  • создания единого научно-исследовательского центра кластера для совместного проведения исследований биозапасов в общих районах лова;
  • создания постоянно действующей коммуникационной сети кластера для обмена профессиональной информацией и использования достижений науки и техники в области рыболовства, организации совместных центров;
  • рассширения совместного предпринимательства в целях увеличения производства продукции для реализации на внутреннем и внешнем рынках.
  На этом этапе инициативная группа должна также определиться по срокам и месту проведения первого собрания вероятных участников проекта и выпустить информационный бюллетень. В качестве переговорной площадки на начальном этапе можно использовать очередное заседание Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, поскольку состав участников последней включает представителей всех структур будущего кластера: правительства, бизнеса, науки и образования, а также профессиональных и общественных организаций.
  3. Презентация проекта (первое собрание): презентация концепции кластера, обсуждение модели формирования кластера, переговорный процесс, утверждение рабочих групп, которые будут разрабатывать бизнес- план для кластера. Ключевым мероприятием первого собрания является презентация концепции формирования кластера, поскольку от этого зависит дальнейшая судьба проекта.
  В качестве наглядного пособия при подготовке проекта формирования транснационального рыбопромышленного кластера и в процессе его презентации рекомендуется использовать разработанную в нашем исследовании функциональную модель транснационального кластера, которая позволяет наглядно продемонстрировать преимущества работы в составе кластера (рис. 1). Во время презентации следует обратить внимание на взаимосвязь всех составляющих структур кластера, а также на представительскую и структурообразующую роль ассоциации кластера. С учетом необходимости поэтапного развития кластера рекомендуется указать на важность правильного определения ключевого функционального элемента кластера в начальной стадии его развития, так как он должен привести в действие все свои функциональные структуры.
  На создание КСК, разработку стратегии и бизнес-плана, как показывает опыт, требуется от 6 до 8 месяцев. Первоначальные отчеты и планы действий нужны для того, чтобы наметить переговорный процесс, преодолеть несогласованность действий поставщиков, ликвидировать несоответствия в программном обеспечении, ликвидировать препятствия и разногласия между участниками на пути к формированию, стабилизации и дальнейшему росту кластера. Затем определяется объем необходимых инвестиций в проект. Считается, что предпочтительным является подход, при котором руководители фирм и организаций участников проекта уже известны до начала консультационных встреч и анализа информации. Возможны и другие варианты, но при условии, что от создания рабочей группы до учреждения КСК и бизнес-плана проходит не более 12 месяцев. Такие кластеры, как "Amsterdam New Media Cluster", "Ottawa Innovation Cluster" и "Biella District Cluster" являются примерами успешной работы КСК, состоящих из представителей компаний, университетов, научноисследовательских центров, правительственных структур и бизнес- ассоциаций.
  Второй этап (рабочий) включает в себя практические мероприятия по реализации проекта и завершается официальным заявлением о создании кластера через организацию (ассоциацию) кластера.
  Создание и развитие транснационального кластера процесс длительный, поэтому необходимо, чтобы лидеры компаний и государственных структур, непосредственно участвующих в формировании кластера, набрались терпения и, что более важно, они должны создать соответствующие механизмы и инструменты, гарантирующие кластеру становление и развитие независимо от политических и экономических перемен, связанных с выборами и экономическими циклами.
  В силу выше сказанного, задачами КСК на начальном этапе являются:
  • разработка стратегии и плана развития кластера с учетом интересов всех участников;
  • мониторинг и оценка конъюнктуры и трендов на внутреннем и международных рынках;
  • решение текущих проблем;
  • осуществление руководства и координации деятельности всех структур кластера;
  • создание надежных и прочных каналов связи между всеми структурами кластера;
  • создание корпоративной культуры кластера, основанной на взаимопонимании, доверии и поддержке.
  КСК также обеспечивает долгосрочную программу стабильного развития, модернизации и продвижения кластера на международные рынки. КСК помогает получить признание кластера национальным правительством. Правительство, в свою очередь, через КСК имеет возможность поддерживать тесные партнерские отношения с фирмами и другими структурами кластера, быть в курсе всех его проблем, а также более эффективно распределять ресурсы с учетом нужд и плана развития кластера.
  Механизм и инструменты развития кластера
  Для обеспечения слаженной работы функционального механизма (рис. 1) кластера каждый из его рабочих элементов применяет свой набор инструментов. Под инструментами понимаются специфические приемы и методы, используемые для реализации конкретных задач по развитию кластера. С учетом необходимости поэтапного развития кластера важно правильно определить ключевой элемент функционального механизма кластера на различных этапах его развития.
  Рыбопромысловый сектор. Наиболее вероятным претендентом на роль ключевого элемента на начальном этапе развития транснационального кластера является рыбопромысловый сектор, поскольку именно от увеличения объемов поступающего сырья зависит устойчивая работа и развитие всех остальных секторов кластера. На функциональной модели можно наглядно продемонстрировать, что высокопроизводительная работа рыбопромыслового сектора ведет к полной загрузке мощностей ключевых и вспомогательных отраслей и служб кластера.
  Своеобразие и сложность этой задачи заключаются в том, что современный промысел как процесс производства, включающий в себя поиск, добычу рыбы, производство рыбопродукции и транспортировку ее в порт, имеет ряд особенностей, обусловленных перемещением рыболовецких и рыбообрабатывающих судов к месту расположения сырья.

Рис. 1. Функциональная модель транснационального кластера

Рис. 1. Функциональная модель транснационального кластера

  Стохастичность (случайность, подверженность изменениям) процесса промысла на всех этапах (поиск, облов, технологическая переработка сырья, доставка готовой продукции и полуфабрикатов в порт) требует особенно тщательно продуманной системы управления этим процессом.
  Сущность управления заключается в рациональной организации всех служб, технических средств, разработке конкретных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели с учетом всех особенностей процесса промысла, ограничений, создаваемых внешними условиями работы, техническим состоянием и оснащенностью судов транспортными средствами, снабжением, ремонтными базами и т. д.
  Современные формы организации и управления промыслом. Под современным рыболовством понимается совокупность поиска, добычи, транспортировки рыбы и частично произведенной на промысле рыбопродукции в порт.
  В настоящее время в практике промышленного рыболовства применяются две основные схемы организации промысла: автономная (чаще применяется в Норвегии), когда добывающие суда сами доставляют на берег пойманную рыбу в виде сырца, полуфабриката или готовой продукции; экспедиционная (чаще применяется в России), когда добывающие суда сдают в море сырец, полуфабрикат или готовую продукцию перерабатывающим или транспортным судам для последующей обработки и транспортировки на берег. В зависимости от типов добывающих судов и удаленности районов промысла от портов базирования различают несколько схем как автономного, так и экспедиционного промысла.
  Для рыбопромысловых комплексов Норвегии и России, работающих в составе кластера экспедиционная форма промысла дает большие преимущества перед конкурентами, работающими в том же промысловом районе. Руководство кластера и рыбопромысловых комплексов получает уникальную возможность в зависимости от обстановки на промысле:
  • комбинировать состав действующих на промысле типов судов;
  • сдавать рыбу и полуфабрикаты в норвежских и российских портах на одинаковых условиях;
  • пользоваться услугами обслуживающих и судоремонтных предприятий кластера на одинаковых условиях;
  • пользоваться данными промразведок и синоптических служб двух стран без ограничений.
  Основной организационной структурой экспедиционного промысла являются отряды добывающих судов - первичное звено в организации управления флотом. В отряды объединяются суда в зависимости от типов судов и способов лова. Отряды мало- и среднетоннажных судов с закрепленными за ними плавбазами и производственными рефрижераторами объединяются во флотилии по территориально-производственным объединениям, флотилии в свою очередь группируются в экспедицию бассейна. Крупнотоннажные суда, имеющие законченный цикл обработки уловов, на промысле объединяются только в отряды, которые являются составной частью промысловой экспедиции бассейна.
  Промысел, пожалуй, является самым сложным из всех известных производств. Экспедиционная форма промысла требует четкого взаимодействия как добывающих и обслуживающих судов непосредственно в районе промысла, так и отдельных звеньев рыбной промышленности - флота, портов и судоремонтных предприятий. Задержка транспортного судна в порту или на ремонте, с одной стороны, незамедлительно нарушит ритм работы и приведет к производственным простоям добывающих судов на промысле; с другой стороны, неправильная организация взаимодействия добывающих и приемно-транспортных судов непосредственно в районе промысла может привести к непроизводительным затратам промыслового времени как добывающих, так и приемно-транспортных судов.
  • заинтересовать экипажи судов в успехе всего формирования;
  • использовать математический аппарат и вычислительные средства, позволяющие оперативно реагировать на изменения промысловой обстановки;
  • и, наконец, самое главное - на научной основе создать централизованную систему управления рыбопромыслом.
  Существующие формы экспедиционного промысла не позволяют в полной мере использовать экономико-математические методы оптимизации из-за многоступенчатой системы управления судами. В обычной практике команды поступают от судовладельцев, руководства промрайона и флагмана, преследующих только свои узковедомственные цели, и чаще всего носят противоречивый характер. Одиночному судну намного легче перестроить свою работу с учетом поступивших директив, чем целому формированию судов.
  Для оптимизации процесса работы рыбопромыслового комплекса в данном исследовании была разработана следующая схема управления экспедиционным промыслом (рис. 2), основанная на принципах коллективного подряда по районам промысла. Ее суть состоит в следующем. Непосредственное руководство промыслом осуществляется штабом промысловой экспедиции (флотилии), капитанами-флагманами промысловых отрядов, флагманскими специалистами, сгруппированными для совместного ведения промысла, а также специалистами-поставщиками.
  Штаб промыслового района является органом транснационального кластера Северного бассейна по руководству промысловой деятельностью судов в промысловом районе, которому подчиняется флот экспедиций (флотилий), отряды судов (добывающих, обрабатывающих, транспортных, научно-поисковых и других).

Рис. 2. Схема управления промысловой экспедицией (флотилией) транснационального российско-норвежского кластера

Рис. 2. Схема управления промысловой экспедицией (флотилией) транснационального российско-норвежского кластера

  В состав штаба промыслового района входят следующие специалисты: начальник промыслового района, заместитель начальника промыслового района по промыслу, заместитель начальника промыслового района по безопасности и режиму плавания, заместитель начальника промрайона по технической эксплуатации флота, помощник начальника промрайона по производству, помощник начальника промыслового района по радиосвязи, средствам навигации и рыбопоисковой технике, помощник начальника промыслового района по охране труда, старший инженер-диспетчер, переводчик (в конкретном промысловом районе состав штаба определяется индивидуально).
  Руководство штабом осуществляет начальник промыслового района. Персональный состав специалистов штаба промыслового района подбирается соответствующими службами бассейна и утверждаются Советом транснационального кластера (СТК). В своей работе штаб промыслового флота взаимодействует с фирмами и службами кластера.
  Штаб промыслового района выполняет следующие задачи:
  • организует оперативное руководство для практического решения
  • вопросов, направленных на обеспечение выполнения плана по добыче и обработке рыбы в целом по промысловому району и каждым судном, безаварийной работы флота, а также контроль за соблюдением судами установленного режима плавания, выполнением распоряжений и указаний СТК по всем вопросам работы судов на промысле;
  • обеспечивает выполнение всеми судами, работающими в промысловом районе, условий межправительственных соглашений по рыболовству, действующих для данного района, законов прибрежных государств по охране биоресурсов, правил рыболовства в данной зоне;
  • осуществляет непосредственное руководство начальниками промысловых экспедиций (флотилий), капитанами-флагманами промразведки, комитетами транспортного и обслуживающего флотов, флагманскими специалистами, синоптической группой;
  • обеспечивает выполнение промысловыми экспедициями (флотилиями) кластера, каждым судном плана добычи рыбы в запланированном видовом составе, максимальное направление сырца на выработку пищевой продукции, а также выпуск продукции в заданном ассортименте и по сортности;
  • осуществляет повседневный анализ работы флота и на его основе;
  • принимает меры по наиболее эффективному и рациональному использованию флота, сокращению непроизводительных потерь промыслового времени;
  • изучает районы промысла с точки зрения целесообразности дислокации и передислокации флота в районе;
  • обеспечивает постоянный контроль за использованием лицензий и квот;
  • организует оптимальную схему сдачи рыбопродукции на транспортные суда, слив топлива и воды, ведет оперативный учет и контроль работы транспортного, вспомогательного и технического флотов;
  • обобщает и распространяет передовой опыт судоэкипажей.
  Образовательный сектор. Далее с помощью функциональной модели можно доказать, что по завершении первого этапа развития кластера можно прогнозировать, что ключевым элементом станет образовательный сектор, поскольку устойчивая работа рыбопромыслового сектора должна, несомненно, вызвать повышенный спрос на специалистов в вышеперечисленных компаниях и службах. На этом этапе можно предположить активизацию сотрудничества специализированных учебных заведений (ПТУ, колледжей, морских училищ и университетов) двух стран.
  Ориентированное на кластер учебное заведение должно быть в состоянии удовлетворить самые высокие требования по подготовке специалистов. В рамках проекта следует предложить для обсуждения вопрос о создании учебного центра кластера (рис. 3), который бы объединил все учебные учреждения, занятые в подготовке специалистов для фирм транснационального рыбопромышленного кластера в Северном бассейне и показать его значимость для всех структурных подразделений.
  Учебный центр кластера. Фирмы и организации кластера являются основными потребителями образовательных услуг "Учебного центра" и определяют формы, содержание и длительность учебных курсов всех уровней.

Рис. 3. Учебный центр транснационального кластера

Рис. 3. Учебный центр транснационального кластера

  Преподаватели центра должны приводить учебные программы в соответствие с изменениями, происходящим в структурных подразделениях кластера, а также разрабатывать новые курсы по мере необходимости. Учебные программы всех уровней рекомендуются в виде модулей, начиная с самого низкого уровня курсов профессиональной подготовки и заканчивая подготовкой специалистов с высшим образованием. Такая форма обучения дает специалистам постоянный стимул повышать уровень своей профессиональной подготовки.
  Учебный центр имеет возможность на высоком уровне осуществлять следующие виды деятельности.
  1. Разрабатывать и проводить узкоспециализированные курсы профессиональной подготовки. Потребность в таких курсах объясняется наличием производств, имеющих повышенные требования к специалистам, например, соблюдение повышенной стерильности в цехах и лабораториях или же соблюдение повышенных мер безопасности при работе с вредными материалами и так далее. Подготовка специалистов для работы в таких специфических условиях должна предусматривать дополнительный курс обучения с выдачей студентам соответствующих сертификатов.
  2. Контекстуализировать обучение. Контекст учебного процесса имеет важное значение. Преподаватели и наставники классифицируют свои программы по специальностям, но необходимо учитывать реальные условия, в которых специалисты будут применять полученные в учебном центре знания. Эти условия варьируются в зависимости от отрасли, размера предприятия или организации и так далее. Так, например, функции администраторов больших корпоративных объединений, правительственных департаментов и маленьких сервисных компаний очень сильно отличаются по своим обязанностям, степени ответственности и уровню владения кросс-культурными аспектами. Рекомендуется составлять учебные программы, максимально адаптированные к условиям трудовой деятельности будущих специалистов. Контекстуальное обучение поднимает конкурентоспособность и значимость учебных заведений на образовательном рынке, а их выпускников - на рынке труда.
  3. Создавать краткосрочные курсы менеджмента. Обучение менеджеров, особенно для предприятий малого и среднего бизнеса, является важной составляющей учебного центра кластера. Курсы должны быть максимально контекстуализированы. Рекомендуется разрабатывать учебные программы под заказчика. Курсы такого рода требуют адаптации стандартных учебных программ и привлечения специалистов с производства, но, в конечном итоге, они выгодны как заказчику, так и центру.
  4. Разрабатывать и обучать по единым стандартам. Ученый совет кластера должен разработать единые стандарты для учебных заведений кластера и выдавать документы единого формата с правом трудоустройства в любую фирму транснационального кластера.
  5. Предлагать современные помещения и оборудование. Специализированные высококачественные учебные программы требуют использования в учебном процессе современного оборудования, которое задействовано ведущими фирмами кластера. Самое современное оборудование, учебные лаборатории можно приобрести на льготных условиях или бесплатно на фирмах и предприятиях кластера.
  6. Открывать бизнес-инкубаторы. Учебные учреждения центра могут открывать бизнес-инкубаторы, которые дают возможность студентам и учебному персоналу получать необходимый практический опыт в определенных сферах, тем самым повышая свою квалификацию и конкурентоспособность на рынке труда.
  7. Поставлять информацию, ускорять инновации. Учебные центры должны накапливать информацию по кластеру: уровню технологического оборудования и его состояния, текущим вакансиям и прогнозу на будущее, учебным программам, контактам и интересным инновациям в других кластерах аналогичного профиля. Такая информация является ценным материалом для преподавателей, также она должна быть доступной в электронном виде фирмам и организациям кластера.
  8. Организовывать учебные визиты. Учебные визиты по обмену опытом в другие колледжи аналогичного профиля за рубежом очень важны для обучения. Необходимо участвовать в важных отраслевых конференциях для того, чтобы идти в ногу с происходящими изменениями в мире бизнеса и вовремя вносить коррективы в учебные материалы и учебные программы.
  9. Обучать иностранным языкам. Очень важно проводить интенсивные курсы иностранных языков в объеме, необходимом для выполнения профессиональных обязанностей. В качестве основного рабочего языка кластера рекомендуется принять английский, так как он уже является основным средством коммуникации в море.
  10. Проводить спецкурсы по межкультурным аспектам и деловым культурам России и Норвегии. Данные дисциплины, как показывает международная практика, имеют исключительно важное значение для установления атмосферы взаимопонимания и доверия в международных коллективах, а также для создания и развития корпоративной культуры транснационального кластера.
  Ядро учебного центра кластера могут составить высшие и средние профессиональные учебные заведения Норвегии и России, такие как: Норвежский институт рыболовства и аквакультуры в Тромсе, Норвежский колледж рыболовной науки в Тромсе, Норвежские школы экономики и делового администрирования в Бергене и Боде, а также Мурманский государственный технический университет, Мурманский морской колледж и ряд профессиональных технических училищ. Важную роль в работе учебного центра может сыграть объединенный комитет по повышению квалификации работников норвежской рыбной промышленности, учрежденный в рамках сотрудничества между организациями, представляющими секторы рыболовства, рыбоводства и рыбопереработки. Приоритетными областями деятельности комитета являются: сертификация специалистов, подготовка инструкторов, мероприятия по развитию системы общей подготовки и повышению квалификации на всех уровнях, а также подбор кадров и информационная деятельность.
  Научно-технический центр. На следующем этапе развития кластера можно прогнозировать, что ключевым элементом станет научно-технический сектор, который, благодаря притоку молодых талантов, сможет значительно повысить свой потенциал и заявить о себе созданием инновационных программ и новых технологий, способных повысить эффективность производственных и управленческих структур кластера. В повестку дня первого заседания предлагается внести на обсуждение вопрос о создании научнотехнический центр кластера. Следует отметить, что создание такого центра будет происходить не на пустом месте, поскольку с аналогичной идеей создания в Мурманске рыбного научного центра уже выступила российско-норвежская рабочая группа по сотрудничеству "Мурманский коридор". В настоящее время его учредителями готовы выступить научные и обучающие организации Северной Норвегии, ПИНРО, Мурманский морской биологический институт и Мурманский государственный технический университет. Основными задачами этого центра станут совместные научно-исследовательские работы, направленные на сохранение, воспроизводство рыбного стада и разработку наиболее прогрессивных методов вылова. Таким образом, они фактически совпадают с задачами, стоящими перед научно-исследовательским центром кластера.
  Портовые службы. На определенном этапе на роль ключевого элемента могут претендовать портовые службы, торгово-транспортный, судостроительный и судоремонтный сектора. В разделе, посвященном портовым службам, необходимо особо отметить необходимость придания портам кластера статуса свободных зон, так как это жизненно важно для успешного функционирования и развития кластера. В сентябре 2003 года правительством России была одобрена Концепция развития рыбного хозяйства РФ на период до 2020 года. В ней, в частности, закреплено одно из базовых направлений развития российского рыболовства - создание условий для стимулирования продажи рыбных товаров на территории РФ, захода российских рыбопромысловых судов в отечественные порты для выгрузки рыбной продукции на береговые перерабатывающие предприятия., дальнейшее развитие производственной инфраструктуры рыбного хозяйства (порты, судостроение, судоремонт, сетеснастное, тарное производства и др.).
  В число структур, призванных создавать эти самые условия, входит и таможенная служба. В Мурманске предлагается создать такие условия путем образования на территории порта свободной таможенной зоны (СТЗ). Разработчики проекта - Мурманский морской рыбный порт, администрация области и Мурманская таможня. По мнению специалистов, создание СТЗ, несомненно, будет способствовать реализации правительственной концепции развития рыбной отрасли. В Мурманске уже создан организационный совет по созданию СТЗ, в состав которого входят представители всех вышеперечисленных организаций. Пока не вступил в силу Федеральный закон, регулирующий правоотношения по установлению и применению таможенного режима СТЗ, правовой базой проекта является вступивший в силу с этого года Таможенный кодекс РФ, в котором предусмотрено действие этого экономического таможенного режима. На сегодня в Мурманской области есть все необходимые условия для свободной экономической зоны с таможенным режимом СТЗ: и подходящая территория - вторая причальная линия 2-го грузового района рыбного порта, и наличие производственных мощностей порта, и прямой выход к транспортным магистралям, и развитая коммерческая инфраструктура по обслуживанию СТЗ, и наличие квалифицированного персонала. Более того, территория рыбного порта локализована в пределах охраняемого периметра, имеет особый пропускной режим, на нее распространяется таможенный и пограничный контроль, она является зоной таможенного контроля. Проект также предусматривает дополнительное инфраструктурное обеспечение по обустройству административных помещений для таможенных органов и административного аппарата СТЗ.
  С созданием свободной таможенной зоны привлекательность Мурманского рыбного порта для захода судов значительно возрастет. Практически полностью исчезнут проблемы с проведением некоторых таможенных операций, появится возможность захода в порт у бербоут-чартерных, вновь купленных и модернизированных судов. Как следствие - снизится себестоимость рыбного сырья, что позволит увеличить объемы береговой рыбопереработки; вырастет нагрузка и на судоремонтные предприятия. Таможенные специалисты не сомневаются, что данные условия будут интересны не только российским, но и иностранным судовладельцам, а это должно позитивно сказаться на развитии инфраструктуры порта. В настоящее время на уровне российского правительства уже идут предварительные консультации, в ходе которых найдено понимание значения проекта как для развития рыбного хозяйства Северного бассейна, так и для государственного бюджета.
  Говоря о роли государственного сектора в кластерном механизме, следует отметить, что представители правительственных структур входят в ассоциацию кластера и должны создавать благоприятные условия на всех этапах, связанных с его формирования и развитием.

Вперед
 
© www.textb.net