Учебники

Главная страница


Банковское дело
Государственное управление
Культурология
Журналистика
Международная экономика
Менеджмент
Туризм
Философия
История экономики
Этика и эстетика


2. Основные формы нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности

  Запреты и ограничения экспорта и импорта устанавливаются для:
  1) соблюдения общественной морали и правопорядка;
  2) охраны жизни и здоровья людей, охраны животного и растительного мира, окружающей среды;
  3) сохранения культурного наследия народа;
  4) защиты культурных ценностей;
  5) предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов;
  6) обеспечения национальной безопасности страны;
  7) защиты внешнего финансового положения и поддержания платежного баланса страны;
  8) выполнения международных обязательств РФ.
  Наиболее применимыми формами нетарифного регулирования внешней торговли являются квотирование и лицензирование.
  Квота - инструмент регулирования экспорта и импорта во внешней торговле путем установления на определенный период количественных ограничений объемов ввозимых и вывозимых товаров.
  Квотирование вводится на определенный срок применительно к определенным товарам, услугам. Выступает в качестве регулятора спроса и предложения на внутреннем рынке и как ответная мера на дискриминационные акции зарубежных торговых партнеров.
  Базовыми документами системы квотирования и лицензирования в РФ являются Постановления Правительства РФ от 31.12.1996 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров, работ, услуг на территории РФ с 1992 г.» и от 31.10.1996 «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот на введение количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров».
  Согласно документам, Правительство РФ постановляет:
  1. Ввести на территории РФ единый порядок лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров.
  2. Утвердить:
  а) перечень товаров, экспорт которых осуществляется в пределах квот;
  б) перечень товаров, экспорт и импорт которых осуществляется по лицензиям;
  в) перечень специфических товаров, экспорт и импорт которых осуществляется по лицензиям;
  г) положение о порядке лицензирования и квотирования товаров.
  Лицензирование - это система государственного контроля над экспортными и импортными операциями путем строгого учета определенных товарных потоков, а в случае необходимости их временного ограничения.
  Лицензия - это разрешение на ввоз или вывоз указанного в ней товара в установленный срок.
  При установлении количественных ограничений на вывоз или ввоз товара вводится в действие следующая схема:
  - экспортер (импортер) может вывезти (ввезти) товары только при наличии лицензии, которую он обязан получить и представить ее таможенному органу;
  - основанием для получения лицензии является свидетельство о получении квоты;
  - получение квоты возможно лишь на платной основе благодаря победе на конкурсе или аукционе;
  - организацию конкурса или аукциона по продаже квот осуществляет специально созданная Межведомственная комиссия.
  Основной задачей комиссии является оптимальное размещение квот путем проведения конкурсов и аукционов при соблюдении принципов гласности, объективности, единства требований и создания равных конкурентных условий.
  Конкурсы бывают открытые и закрытые. В открытом конкурсе могут принимать участие любые участники ВТД. Комиссия может провести предварительный отбор претендентов.
  В закрытом конкурсе могут принимать участие только российские участники ВТД, получившие официальное приглашение комиссии.
  Победитель конкурса получает сертификат, т. е. документ, который в дальнейшем ему предоставляет право на получение лицензии на экспорт или импорт товаров в объеме квоты.
  Лицензия может быть разовой или генеральной. Разовая лицензия выдается для осуществления внешнеторговой операции по одному контракту сроком до 12 месяцев. Генеральная лицензия оформляется на каждый вид вывозимого или ввозимого товара с указанием его количества и стоимости. В отличие от разовой лицензия оформляется без указания конкретного покупателя или продавца.
  Оформленная лицензия выдается в одном экземпляре и не подлежит передачи другим заявителям.
  Система лицензирования, как правило, применяется с целью оперативного контроля над соблюдением квот. Многие страны используют ее в качестве самостоятельного средства нетарифного протекционизма.
  Другой формой нетарифного регулирования является специальный экспортный контроль. Под контроль попадают ряд товаров:
  1) ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные материалы. Контроль осуществляется в соответствии с обязательством РФ, вытекающим из Договора о нераспространении ядерного оружия и принципов ядерного экспорта.
  2) оборудование и материалы двойного назначения и соответствующие технологии (лазеры, взрывчатые вещества и средства взрывания, блоки ЧПУ, обогащенные изотопы и т.д.).
  3) черные и цветные металлы.
  Вводится ограничение числа мест таможенного оформления, а именно 66 пунктов в морских портах и 26 железнодорожных пунктов.
  Одной из форм нетарифного регулирования являются меры, связанные с таможенными или административными формальностями.
  Нетарифные таможенные барьеры не совершенны, но их устранение несет значительный ущерб государству.

 
© www.textb.net