Учебники

Главная страница


Банковское дело
Государственное управление
Культурология
Журналистика
Международная экономика
Менеджмент
Туризм
Философия
История экономики
Этика и эстетика


2. Основные этапы развития системы управления ВЭД в РФ

  С момента образования СССР была установлена государственная монополия на внешнюю торговлю и другие виды ВЭД. Внешняя торговля национализировалась, и торговые сделки с иностранными государствами и предприятиями производились от лица государства народным комиссариатом.
  Монополия сохранялась все годы и была зафиксирована специальными статьями Конституции СССР.
  Реформирование ВЭД началось в период 1985-1986 гг. Первым этапом было предоставление права выхода на внешний рынок 20 министерствам и 70 крупнейшим предприятиям. Затем с 1989 г. право выхода на внешний рынок получили низовые хозяйственные звенья, т.е. непосредственные производители товаров и услуг.
  В основу проведения экспортно-импортных операций был положен принцип валютной самоокупаемости.
  Система государственного регулирования ВЭД предусматривала:
  1) регистрацию участников ВЭС;
  2) декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу;
  3) выработку правил экспорта и импорта отдельных товаров (специфических, двойного назначения, лицензируемых);
  4) оперативное регулирование ВЭС.
  Наиболее применимым механизмом в этой системе было лицензирование экспорта и импорта.
  Лицензионный порядок был введен с целью:
  1) оптимизации раздела всех фондов между внутренним рынком страны и экспортом;
  2) упорядочения конкуренции экспортеров.
  Массовое стремление многих предприятий к выходу на внешний рынок привело к дефициту важнейших ресурсов (нефтепродукты, металл, древесина и т.д.) на внутреннем рынке.
  Правительством РФ был утвержден перечень лицензируемых товаров, который охватывал 90 % экспорта и 8 % импорта. За государством оставалось право экспорта и импорта ядерных материалов, драгоценных металлов и камней, вооружения и боеприпасов, произведений искусств и предметов старины, наркотических и психотропных веществ.
  Эти меры усиливали административные методы управления ВЭС, но они были вынужденными.
  Основа процесса либерализации ВЭД была заложена в указе Президента РФ от 15.11.1991 «О либерализации ВЭД». Основными положениями Указа являются:
  1. Разрешить всем предприятиям осуществление ВЭД без специальной регистрации.
  2. Правительству представить на утверждение сокращенный перечень лицензируемых и квотируемых товаров.
  3. Разрешить уполномоченным банкам открыть валютные счета всем юридическим и физическим лицам.
  4. Установить с 1.01.1992 обязательную продажу части валютной выручки предприятиями Центральному Банку для формирования республиканского валютного резерва. Средства от продажи используются для обслуживания внешнего долга и централизованных закупок по импорту.
  5. Запретить на территории страны расчеты и платежи между юридическими лицами, юридическими и физическими лицами в иностранной валюте.
  Либерализация ВЭД была поэтапной.
  1 этап (конец 1991 г. - первое полугодие 1992 г.) включал меры:
  а) снятие ограничений на экспорт готовой продукции (при сохранении жестких количественных и тарифных ограничений на вывоз сырьевых ресурсов);
  б) частичную либерализацию валютного курса;
  в) отмены любых ограничений на импорт.
  Либерализация импорта была необходима для создания конкурентной среды на внутреннем рынке и для компенсации резкого спада производства.
  Необходимость регулирования экспорта вызвана стремлением препятствовать опустошению внутреннего рынка.
  2 этап (второе полугодие 1992 г.). Основные положения второго этапа:
  а) введение импортного тарифа как защитной меры отечественных производителей от конкуренции импортных товаров;
  б) ужесточение контроля за экспортом СВСТ;
  в) полная либерализация валютного курса;
  г) создание валютного рынка. Одним из условий для этого является установление обязательной продажи экспортерами 50 % валютной выручки.
  3 этап (охватывает 1993-1994 гг.). В этот период:
  а) завершен переход на тарифные методы регулирования. Соответственно, снижена роль количественных ограничений;
  б) выделено предприятие как главный субъект ВЭД.
  Важным этапом является принятие в 1995 г. ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».
  Этими этапами завершено, в основном, формирование механизма переходного периода, основанного на:
  1) ограниченном использовании нетарифных методов регулирования экспорта, в основном в отношении СВСТ, продукции военного и двойного назначения;
  2) обязательной продаже 50 % валютной выручки;
  3) использовании таможенного тарифа для защиты внутреннего рынка.
  Продвижение к открытой экономике - длительный период, охватывающий ряд направлений:
  - сближение мировых и внутренних цен;
  - накопление значительных валютных резервов;
  - достижение положительного платежного баланса;
  - стабилизация курса национальной валюты;
  - развитие оптовой торговли.
  Реформа ВЭД протекала в условиях, близких к экстремальным. Первоочередные задачи, в основном, были решены. Хозяйствующие субъекты получили право выхода на внешний рынок. Механизм тарифного регулирования создан и реализуется. Достигнута внутренняя конвертируемость рубля. Созданы системы стимулирования, кредитования, страхования экспорта.

 
© www.textb.net