Учебники

Главная страница


Банковское дело
Государственное управление
Культурология
Журналистика
Международная экономика
Менеджмент
Туризм
Философия
История экономики
Этика и эстетика


3. Основы валютного регулирования и валютного контроля

  В соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке России (Банке России)» к числу основных целей его деятельности относятся защита и обеспечение устойчивости рубля. Для реализации данной цели Банк России организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ.
  Целью Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты РФ и стабильности внутреннего валютного рынка как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества. Он устанавливает:
  • правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в РФ;
  • полномочия органов валютного регулирования;
  • права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой РФ и внутренними ценными бумагами;
  • права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.
  Основными принципами валютного регулирования и валютного контроля в РФ являются:
  1) приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;
  2) исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;
  3) единство внешней и внутренней валютной политики РФ;
  4) единство системы валютного регулирования и валютного контроля;
  5) обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.
  Валютное регулирование в широком смысле - это регламентация государством основных принципов организации национальной валютной системы и механизмов ее функционирования. Сущность валютного регулирования заключается в создании такой системы воздействия на конвертируемость национальной валюты, валютного курса, внутреннего валютного рынка и платежного баланса, которая отвечала бы стратегическим задачам развития национальной экономики и вместе с тем отражала бы потребности текущего момента.
  Содержание понятия «валютное регулирование» многообразно. Это по существу совокупность таких процессов, как:
  • контроль государства за валютными операциями;
  • деятельность государственных органов по управлению обращением валюты;
  • воздействие на курс национальной валюты;
  • ограничение использования иностранной валюты;
  • совокупность законодательных, административных, экономических и организационных мероприятий, определяющих порядок проведения операций с валютными ценностями.
  Функции государства в сфере валютного регулирования включают в себя:
  • накапливание статистических данных об экспорте из страны и импорте в страну;
  • регулирование вывоза из страны стратегического сырья;
  • регламентирование ввоза или вывоза национальной валюты из страны, куплю-продажу ценных бумаг;
  • покупку резидентами и нерезидентами недвижимости на территории страны или за ее пределами;
  • определение курса валюты данной страны по отношению к прочим валютам;
  • регулирование порядка проведения операций с валютой резидентами и нерезидентами (осуществление ими платежей, инвестиций);
  • регламентирование порядка репатриации прибыли, полученной от проведения экспортных операций.
  Валютное регулирование в узком смысле - это элемент валютной политики, выражающийся во введении различных видов ограничений на проведение операций резидентов и нерезидентов с иностранной валютой и другими валютными ценностями путем лицензирования, дифференциации и контроля.
  Валютное регулирование может быть:
  • прямым и косвенным. Прямое валютное регулирование - совокупность законодательных и административных действий, определяющих порядок проведения операций с валютными ценностями. Косвенное валютное регулирование - совокупность экономических методов воздействия на участников внешнеэкономических связей путем создания у них экономической заинтересованности в осуществлении определенных валютных операций;
  • либеральным или ограничительным. Либеральное валютное регулирование направлено на текущую конъюнктуру валютного рынка, оно не затрагивает структурных основ валютной системы и валютного курса. Ограничительное валютное регулирование целенаправленно воздействует на формирование валютного курса и платежного баланса. Его законченной формой выступают валютные ограничения, т. е. законодательное или административное запрещение, лимитирование и регламентирование операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями.
  Органами валютного регулирования в России являются ЦБ РФ и Правительство РФ. Органами валютного контроля являются ЦБ РФ и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные ЦБ РФ, государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», а также профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, таможенные органы и налоговые органы.
  Контроль за осуществлением валютных операций кредитными организациями, а также валютными биржами осуществляет ЦБ РФ. Контроль за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, являющиеся органами валютного контроля, и агенты валютного контроля.
  Органы и агенты валютного контроля в пределах своей компетенции имеют право:
  1) проводить проверки соблюдения резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства и актов органов валютного регулирования;
  2) проводить проверки полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов;
  3) запрашивать и получать документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов. Срок для представления документов не может составлять менее семи рабочих дней со дня подачи запроса.
  Органы валютного контроля в пределах своей компетенции имеют право:
  1) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;
  2) применять установленные законодательством меры ответственности за нарушение валютного законодательства.
  Агенты валютного контроля и их должностные лица обязаны:
  1) осуществлять контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами валютного законодательства;
  2) представлять органам валютного контроля информацию о валютных операциях, проводимых с их участием.
  Органы и агенты валютного контроля, их должностные лица обязаны сохранять в соответствии с законодательством РФ коммерческую, банковскую, налоговую, иную охраняемую законом тайну, а также защищать другую информацию, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и которая стала им известна при осуществлении их полномочий.
  Резиденты и нерезиденты, осуществляющие валютные операции, обязаны:
  1) представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные законом;
  2) вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов в течение не менее трех лет со дня совершения операции;
  3) выполнять предписания органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений.
  Помимо обязанностей предусмотрены и права резидентов и нерезидентов; в частности, они имеют право:
  • знакомиться с актами проверок, проведенных органами и агентами валютного контроля;
  • обжаловать решения и действия (бездействие) органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц в порядке, установленном законодательством РФ;
  • возмещать в установленном законодательством РФ порядке реальный ущерб, причиненный неправомерными действиями (бездействием) органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц.
  Ответственность за нарушение актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования в большинстве случаев применяться исходя из норм, закрепленных в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

 
© www.textb.net