Учебники

Главная страница


Банковское дело
Государственное управление
Культурология
Журналистика
Международная экономика
Менеджмент
Туризм
Философия
История экономики
Этика и эстетика


1.4. Содержание и цели финансовой политики

  Сущность политики выражают отношения между социальными группами, классами, нациями по поводу установления, удержания, укрепления и реализации государственной власти.
  Субъектами политики выступают отдельные индивиды, классы, элита, государство, партии, профсоюзы и другие социальные общности. По выбранному критерию различают политику: внешнюю и внутреннюю; экономическую, социальную, национальную, военную, культурную; местную, региональную, общегосударственную, международную, мировую (глобальную); стратегическую (долгосрочную) и тактическую (текущую).
  Составной частью экономической политики является финансовая политика, которая присущими ей специфическими способами и методами содействует достижению целей и выполнению задач, поставленных экономической политикой.
  Финансовая политика - деятельность государства по целенаправленному использованию финансов.
  Главная цель финансовой политики - увеличение объёма финансовых ресурсов на базе экономического роста, наращивания государственных финансов для более полного удовлетворения общественных потребностей.
  Содержание финансовой политики многогранно и может быть представлено как единство трёх составных частей:
  1) выработка научно обоснованных концепций развития финансов;
  2) определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;
  3) осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.
  Финансовая политика получает правовое оформление в финансовом праве. Финансовое право - совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.
  По признакам длительности периода и характера задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.
  Финансовая стратегия - это долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач. Финансовая стратегия обычно выступает в форме глобальных, целевых программ государства, обеспечивающих концентрацию финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития.
  Финансовая тактика - охватывает меньший конкретный период времени и связана с разработкой более узких конкретных задач и конкретных мероприятий, практических действий. Обычно содержит привязку к календарным срокам и расчёты ресурсов и средств необходимых для выполнения мероприятий.
  Финансовая стратегия и тактика тесно взаимосвязаны и влияют друг на друга. С одной стороны тактика действует в рамках целей и направлений, заданных финансовой стратегией. С другой стороны финансовая стратегия может быть изменена в зависимости от результатов решения тактических задач.
  Требования к формированию финансовой политики.
  1. Учёт конкретных исторических условий и особенностей момента. Это означает, что финансовая политика должна исходить из потребностей развития общества на данном этапе, учитывать особенности внешней и внутренней обстановки, учитывать возможности государства.
  2. Научный подход к выработке финансовой политики. Знание и учёт всех факторов, влияющих на общественное развитие, соответствие объективным законам экономики, знание и учёт выводов теории финансов и т.п.
  3. Комплексный подход к выработке и проведению финансовой политики. С одной стороны это согласование мероприятий финансовой политики во всех звеньях финансовой системы, с другой стороны - обеспечение тесной взаимосвязи между функциональными частями финансовой политики (денежнокредитной политики, ценовой политики, инвестиционной политики, таможенной, экспортной).
  4. Результативность финансовой политики. Реализация мероприятий финансовой политики должна предусматривать финансовую отдачу и её постоянный рост.
  На современном этапе финансовая политика является составной частью общей экономической политики, и её цели исходят из целей общеэкономических. Общеэкономические цели:
  - преодоление спада материального производства;
  - обеспечение прогрессивного научно-технического развития во всех областях;
  - повышение социальной защищенности граждан, подъём уровня благосостояния.
  Исходя из общегосударственных целей, цели финансовой политики следующие:
  1. Финансовая поддержка предпринимательства, ограничение монополизма.
  2. Усиление влияния финансов на структурную перестройку экономики.
  3. Стабилизация кредитно-денежной системы. Преодоление кризиса неплатежей.
  4. Сокращение нерациональных государственных расходов, прежде всего дотаций и льгот.
  5. Увеличение поступлений в бюджеты за счёт собираемости налогов, за счёт ликвидации неоправданных налоговых льгот, за счёт перекрытия внетаможенного ввоза товаров.
  6. Активное развитие финансового и страхового рынка.
  7. Проведение жёсткого контроля за целевым расходованием средств бюджета.
  8. Привлечение иностранных инвестиций.
  В России финансовая политика является прерогативой федеральных органов управления. Поэтому под государственной финансовой политикой понимается совокупность мероприятий государства в области финансов, проводимых в целях мобилизации финансовых ресурсов, их распределения и использования для осуществления своих функций и задач.
  К федеральным органам исполнительной власти, вырабатывающим и обеспечивающим проведение финансовой политики, относятся:
  - Правительство РФ обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики;
  - Министерство финансов РФ осуществляет выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, а также выработку финансовой политики в области государственной службы и судебной системы;
  - Министерство экономического развития и торговли РФ вырабатывает государственную политику в сфере финансового оздоровления организаций;
  - Министерство иностранных дел РФ участвует в разработке и реализации государственной политики в области расширения финансовых связей Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями;
  - Федеральное казначейство совместно с Центральным банком РФ принимает участие в разработке и реализации согласованной кредитно-денежной политики.

 
© www.textb.net