Учебники

Главная страница


Банковское дело
Государственное управление
Культурология
Журналистика
Международная экономика
Менеджмент
Туризм
Философия
История экономики
Этика и эстетика


1.3. Финансовая политика государства и финансовый механизм

  Все перечисленные выше функции финансов непосредственно реализуются в финансовой политике и финансовом механизме.
  Финансовая политика - это основанная на финансовом законодательстве целенаправленная деятельность государства, связанная с мобилизацией финансовых ресурсов, их распределением и использованием для выполнения государством своих функций.
  Главными задачами финансовой политики являются:
  1) обеспечение финансовыми ресурсами программ, осуществляемых государством;
  2) установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов;
  3) сосредоточение финансовых ресурсов на приоритетных направлениях государственной политики;
  4) достижение финансовой устойчивости и финансовой независимости государства;
  5) создание устойчивой материальной основы функционирования хозяйствующих субъектов;
  6) формирование уровня доходов, обеспечивающих нормальное воспроизводство населения.
  Финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства. Но в то же время она тесно связана с любым другим видом деятельности государства, будь то кредитно-денежная, социальная или внешнеэкономическая политика государства. Это обусловлено тем, что решить те или иные задачи государство не в состоянии, если оно не располагает соответствующими финансовыми ресурсами.
  Вместе с тем необходимо иметь в виду, что критерием оценки той или иной финансовой политики является то, насколько данная финансовая политика способствует достижению целей, определенных государством в качестве приоритетных. Поэтому для оценки финансовой политики и выработки рекомендаций по ее корректировке важно четко представлять, каким целям она служит и что, в конечном счете, должно быть решено с помощью данных финансовых инструментов.
  Особенно велика роль финансовой политики в эпоху кардинальных изменений в обществе, как это происходило в России в 90-е гг. С одной стороны, с помощью финансовой политики можно достаточно быстро заблокировать действующий хозяйственный механизм. С другой стороны, путем радикального перераспределения финансовых ресурсов можно ускорить формирование новой системы общественных отношений.
  Финансовая политика государства включает следующие элементы:
  • бюджетная политика;
  • налоговая политика;
  • ценовая политика;
  • кредитно-денежная политика;
  • таможенная политика;
  • политика внешних и внутренних заимствований;
  • политика в области международных финансов.
  Центральное место в финансовой политике любого государства занимает бюджетная политика. Бюджетная политика - это целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом. В качестве критериев эффективности бюджетной политики могут быть использованы следующие показатели: уровень собираемости бюджетных доходов; уровень выполняемых бюджетных обязательств; величина бюджетного дефицита и темпы роста государственного долга; уровень монетизации бюджетного дефицита; величина валютных резервов, используемых для финансирования бюджетного дефицита; динамика ВВП; степень исполнения законодательных и приравненных к ним актов о бюджете.
  Финансовая политика реализуется посредством финансового механизма, который представляет собой часть хозяйственного механизма. Он включает:
  • совокупность организационных форм финансовых отношений;
  • порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств;
  • методы финансового планирования;
  • формы управления финансами и финансовой системой;
  • финансовое законодательство.
  Использование финансового механизма осуществляется специальными организационными структурами, создаваемыми для управления финансами. К их числу в России относятся органы законодательной власти, а также органы исполнительной власти: Министерство финансов РФ; Министерство РФ по налогам и сборам; Федеральная служба налоговой полиции; Мингосимущество РФ; Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, Центральный банк РФ.
  Контроль за использованием федеральных денежных средств осуществляет Счетная палата РФ. В субъектах РФ и муниципальных образованиях финансовую политику осуществляют соответствующие финансовые учреждения.

Вопросы для повторения

  1. Чем отличаются понятия «финансовые отношения» и «денежные отношения»?
  2. Дайте определение финансов как экономической категории.
  3. Какие функции выполняют финансы и в чем их суть?
  4. Что такое финансовая политика государства и каковы ее главные задачи?
  5. Что включает в себя понятие «финансовый механизм»?

Литература

  1) Бюджетный кодекс РФ. - М., Проспект, 2009.
  2) Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. - М., ЮНИТИ, 2008.
  3) Брайчева Т.В. Государственные финансы. - СПб.: Питер, 2007.
  4) Игудин А.Г. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в Российской Федерации. - СПб., 2007.
  5) Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы.- М.: ИНФРА-М, 2007.
  6) Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов.- М.: ЮНИТИ, 2007.

Контрольные тестовые задания

  1. Тождественны ли понятия «финансовые отношения» и «денежные отношения»?
  1) да
  2) нет
  2. Какое понятие более широкое «денежные отношения» или «финансовые отношения»?
  1) «финансовые отношения»
  2) «денежные отношения»
  3. Кто первый ввел термин « финансы»?
  1) С.Ю.Витте
  2) Ж. Боден
  3) С.Е.Десницкий
  4) В. А. Лебедев
  4. Назовите основные функции финансов?
  1) распределительная
  2) регулирующая
  3) контрольная
  4) мотивирующая
  5. Какие элементы включает в себя финансовая политика государства?
  1) бюджетная политика
  2) налоговая политика
  3) ценовая политика
  4) социальная политика
  6. Что не включает в себя понятие «финансовый механизм»?
  1) организационные формы отношений
  2) порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств
  3) методы финансового планирования
  4) формы управления финансами и финансовой системой
  5) финансовое законодательство
  7. Кто осуществляет контроль за использованием федеральных денежных средств?
  1) Федеральное Казначейство
  2) Министерство Финансов РФ
  3) Счетная Палата РФ

 
© www.textb.net