Учебники

Главная страница


Банковское дело
Государственное управление
Культурология
Журналистика
Международная экономика
Менеджмент
Туризм
Философия
История экономики
Этика и эстетика


6.2. Региональная финансовая политика

  Региональная финансовая политика - это часть макроэкономической политики субъекта Российской Федерации, которая включает в себя следующие основные направления: налоговую, бюджетную, кредитноденежную, институциональную, инвестиционную, социальную политики.
  Налоговая региональная политика будет включать следующие мероприятия:
  - Внесение предложений со стороны органов власти субъекта в федеральные органы власти по поводу необходимости внесений изменений в законодательство в целях перераспределения доходов и оптимизации налоговой базы;
  - Нормативное регулирование номенклатуры региональных налогов, которые закреплены за органами государственной власти субъекта, то есть эти органы могут отменять или вводить региональные налоги;
  - Пересмотр налоговых ставок по региональным видам налогов или, совместно с местным уровнем, пересмотр ставок местных налогов;
  - Региональные органы власти могут вносить предложения как на федеральном уровне так и на местном по поводу расширения налоговой базы, и ужесточать либо либерализировать систему налогового администрирования на территории.
  К мероприятиям в рамках бюджетной политики можно отнести:
  - Процесс формирования, утверждения и исполнения регионального бюджета;
  - Процесс согласования и утверждения бюджетов территориальных внебюджетных фондов на территории субъектов;
  - Утверждение соглашений и договоров о разграничении и перераспределении бюджетных полномочий;
  - Организация и реализация системы государственного кредитования;
  - Оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований на территории субъекта;
  Кредитно-денежная политика будет включать:
  - Принятие нормативной основы для предоставления льготных кредитов и займов для покрытия из средств регионального бюджета части денежных средств, которые заемщики тратят на обслуживание долговых обязательств;
  - Формирование системы региональных банков в форме участия бюджетных средств в уставных капиталах в целях развития банковской системы коммерческого кредитования производств на территории субъекта;
  - Создание нормативной базы, заключение договоров с филиалами центрального банка в целях подключения к системе кредитования физических, юридических лиц, малого и среднего бизнеса;
  - Создание условий на территории для привлечения денежных средств;
  Институциональная политика включает:
  - Законодательное утверждение программы приватизации объектов региональной собственности;
  - Формирование целевых программных льготного кредитования отраслей региональной экономики или производственно необходимых экономике региона отраслей; кредитование стратегического производства;
  - Формирование административных инструментов регулирования хозяйственной деятельности в целях проведения структурных реформ регионального хозяйственного комплекса;
  - Формирования эффективной системы контроля;
  Инвестиционная политика включает:
  - создание условий для привлечения внешних инвестиций в экономику региона,
  - снижение административных барьеров для малого и среднего бизнеса, нормативное регулирование деятельности региональных монополистов в части недопущения с их стороны создания дополнительных барьеров для входа на региональный рынок,
  - обеспечение инвестиционного потенциала и привлекательности социально значимых объектов региональной экономики.
  Социальная политика включает:
  - нормативное регулирование всех региональных социальных выплат и региональных льгот в полном объеме;
  - нормативное регулирование минимального размера оплаты труда, чтобы он был не ниже общероссийского;
  - формирование региональной потребительской корзины, соответствующей общепринятым нормативам расчета;
  - обеспечение своевременной выплаты пособий по безработице, пенсии, пособий по нетрудоспособности, стипендий.
  Главной целью региональной финансовой политики является стабилизация производства и обеспечение экономического роста.
  Эта цель реализуется параллельно с обеспечением основ бюджетно-налогового федерализма, который может базироваться на выравнивании условий социально-экономического и финансового развития регионов в стране.
  Региональная финансовая политика во многом зависит от системы территориального разделения труда и отраслей специализации в региональном хозяйственном комплексе, который наличествует в том или ином регионе.
  Методы обеспечения региональной финансовой политики:
  1. финансовая помощь в реструктуризации экономики депрессивных и отсталых регионов;
  2. формирование условий для привлечения денежных средств российских и иностранных инвесторов в реальный сектор экономики, необходимых для формирования рыночной инфраструктуры, системы оптовой и розничной торговли, рекламных агентств, сети производственной и рыночной инфраструктуры;
  3. формирование эффективной системы государственного регулирования цен на услуги и товары естественных монополий для населения и социально значимых объектов.
  Выделяют следующие формы реализации региональной финансовой политики:
  - разработка и осуществление субъектами региональных и участие в федеральных целевых программах социально-экономического развития;
  - участие бюджетных ресурсов регионов в наиболее эффективных инвестиционных проектах;
  - размещение на аукционной основе региональных заказов;
  - создание на территории региона финансовых условий для создания технополисов в тех регионах, которые имеют высокий научный и кадровый потенциал и производственную инфраструктуру;
  - содействие развитию малого и среднего бизнеса.
  Региональная финансовая политика не может быть успешной без формирования эффективного регионального бюджета, который является не просто формой расходования денежных средств, но и финансовым планом региона, утвержденным в виде закона, который направлен на достижение макроэкономической стабилизации в регионе, а также на осуществление государственной промышленной политики в целях повышения экономического роста региона.
  Региональный бюджет должен выполнять функции экономического и финансового регулятора социальных процессов, деловой и инвестиционной активности, функцию социальной стабилизации положения в регионе, обеспечения равных стартовых условий для развития бизнеса, функцию гаранта системы льготного кредитования в целях реструктуризации экономики и обеспечения развития приоритетных отраслей.

 
© www.textb.net