Учебники

Главная страница


Банковское дело
Государственное управление
Культурология
Журналистика
Международная экономика
Менеджмент
Туризм
Философия
История экономики
Этика и эстетика


3.2. Внутренняя структура Правительства РФ

  Согласно ст. 110 Конституции РФ исполнительную власть в России осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ — единственный орган исполнительной власти, прямо названный в Конституции РФ, статус которого регулируется Конституцией РФ. Вместе с тем правовой статус Правительства РФ регулируется и специальным Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Процедуры и порядок осуществления Правительством РФ его полномочий устанавливаются в Регламенте Правительства РФ.
  Правительство РФ — это коллегиальный орган. Все важнейшие вопросы его компетенции решаются исключительно на общих заседаниях членов Правительства РФ.
  В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства РФ, его заместители и федеральные министры.
  Члены Правительства РФ не вправе быть членами других органов государственной власти, заниматься предпринимательской деятельностью, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти, использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности, получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства РФ, принимать без разрешения Президента РФ почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок.
  Председатель Правительства РФ, согласно Конституции РФ, является единственным членом Правительства РФ, для назначения которого на должность Президенту РФ необходимо предварительно получить согласие Г осударственной Думы, Председатель Правительства РФ предлагает Президенту РФ все назначения и освобождения от должностей в составе Правительства РФ. Кроме того, отставка Председателя Правительства РФ влечет отставку Правительства РФ в целом, а также Председатель Правительства РФ обладает правом решающего голоса на заседании Правительства РФ.
  Полномочия Председателя Правительства РФ по организации работы Правительства РФ сводятся к тому, что он определяет основные направления деятельности Правительства РФ:
  а) представляет Правительство РФ в России и за пределами ее территории;
  б) ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса;
  в) подписывает акты Правительства РФ (постановления и распоряжения);
  г) представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;
  д) распределяет обязанности между членами Правительства РФ.
  Наряду с Председателем Правительства РФ и Правительством РФ в целом полномочия, отнесенные к ведению Правительства РФ, осуществляются Президиумом Правительства РФ, который создается для решения оперативных вопросов по предложению Председателя Правительства РФ. Решения Президиума принимаются большинством голосов от общего числа его членов и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства РФ. Правительство РФ вправе отменить любое решение Президиума Правительства РФ.
  Для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых им, образуется Аппарат Правительства РФ, который взаимодействует с Администрацией Президента РФ и аппаратами палат Федерального Собрания РФ. Аппарат Правительства РФ возглавляет Руководитель Аппарата Правительства РФ — Заместитель Председателя Правительства РФ или федеральный министр.
  Структура Аппарата Правительства РФ включает в себя .руководство Аппарата и подразделения Аппарата — департаменты Правительства РФ и секретариаты Председателя Правительства РФ, заместителя Председателя Правительства РФ и Руководителя Аппарата Правительства РФ. В составе департаментов создаются отделы.
  Работа Аппарата Правительства РФ организуется в соответствии с Регламентом Правительства РФ, с Положением об Аппарате Правительства РФ, Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Правительства РФ, а также с утвержденными Руководителем Аппарата Правительства РФ основными вопросами сфер ведения департаментов, приказами и поручениями Руководителя Аппарата Правительства РФ.
  Кроме того, Правительством РФ образуются координационные и совещательные органы для обеспечения согласованности действий заинтересованных органов исполнительной власти при решении определенного круга задач, а также для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки соответствующих предложений рекомендательного характера.
  Координационные органы именуются комиссиями, а совещательные — советами. В состав комиссий и совета в зависимости от возложенных на них задач по рассмотрению вопросов, находящихся в ведении Федерации или ее субъекте либо в их совместном ведении, включаются представители соответствующих органов исполнительной власти. Кроме того, в состав комиссий и совета могут включаться представители иных органов государственной власти, предпринимательских структур, общественных объединений, ученые, специалисты и общественные деятели. Сфера деятельности комиссий и советов определяются решениями об их образовании или положениями о них. Решения указанных органов оформляются протоколами, а для необходимости реализуются в виде проектов постановлений и распоряжений Правительства РФ, которые вносятся в установленном порядке в Правительство РФ.
  Согласно постановлению Правительства РФ 16 апреля 2004 г. № 215 «Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством РФ»1 в состав названных органов вошли 11 комиссий и 1 совет:
  а) Комиссия по военно-промышленным вопросам;
  б) Правительственная комиссия по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности;
  в) Морская коллегия при Правительстве РФ;
  г) Правительственная комиссия по вопросам экономической интеграции;
  д) комиссии по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействия РФ с Организацией экономического сотрудничества и развития;
  е) Комиссия по законопроектной деятельности;
  ж) Комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи;
  з) Правительственная комиссия по проведению административной реформы;
  и) Комиссия РФ по делам ЮНЕСКО;
  к) Комиссия по вопросам религиозных объединений;
  л) Комиссия по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса;
  м) Совет по конкурентоспособности и предпринимательству.
  Этими комиссиями и советом в настоящий момент руководят: Председатель Правительства РФ, Заместитель Председателя Правительства РФ, Руководитель Аппарата Правительства РФ — министр РФ, министр иностранных дел РФ, министр культуры и массовых коммуникаций РФ, министр сельского хозяйства РФ.

 
© www.textb.net