Учебники

Главная страница


Банковское дело
Государственное управление
Культурология
Журналистика
Международная экономика
Менеджмент
Туризм
Философия
История экономики
Этика и эстетика


2. Региональная экономическая политика: цели и методы её реализации

  Государственная региональная политика является частью политики государства, направленной на организацию страны в целом в соответствии с принятой государственной стратегией развития страны.
  В принципе, в теории региональной политике отводится ведущая роль интеграции территорий страны в единое пространство. С этой точки зрения региональная политика есть целевые, спланированные действия государства, которые должны быть направлены на сбалансирование условий деятельности региона, на повышение эффективности использования региональных ресурсов, ну и как следствие на создание условий повышения уровня производства, благосостояния граждан, экономической и социальной инфраструктуры региона.
  Провозглашены следующие цели региональной политики в Российской Федерации:
  1. обеспечение экономических, социальных, правовых основ федерализма и создание единого экономического пространства;
  2. обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты независимо от экономических возможностей региона;
  3. выравнивание условий социально-экономического развития регионов;
  4. предотвращение загрязнений окружающей среды, ликвидация последствий её загрязнения, комплексная экологическая защита;
  5. приоритетное развитие тех регионов, которые имеют важное стратегическое значение;
  6. максимальное использование природно-климатических особенностей региона;
  7. установление и обеспечение гарантий местного самоуправления.
  В рамках этих целей есть система методов региональной политики:
  1. региональная экономическая политика;
  2. региональная социальная политика;
  3. национальная политика.
  В рамках региональной экономической политики используется административные, правовые и экономические методы регулирования. При её проведении сформировались два подхода:
  1. политика выравнивания уровня развития региона - это поддержка отдельных регионов в целях их ускоренного развития путем перераспределения средств федерального бюджета в пользу отсталых регионов;
  2. теория полюсов роста - исходит из положений того, что экономическое развитие принципиально неравномерно и в пространственном плане возникают полюса роста капитала и рабочей силы. Региональный полюс роста - набор развивающихся, расширяющихся отраслей, которые размещены на определенной территории и которые способны активизировать свою деятельность во всей зоне своего влияния. Образование такого полюса роста в регионе происходит тогда, когда есть высоко динамичная отрасль производства. Суть государственного воздействия сводится к искусственному созданию полюсов роста, которые вызывали бы естественный подъем на всей территории.
  В основном эти две концепции могут дополнять друг друга и должны не противоречить друг другу.
  Выравнивающая региональная политика невозможна без перераспределения средств из богатых в бедные регионы как прямого, так и косвенного, но масштабы этого перераспределения не должны быть такими, чтобы усугублять развитие богатых регионов и не «расслаблять» бедные.
  Федеральная помощь должна быть адресной в действительно кризисные территории. Должен быть стратегический план санации территории, временные рамки этой помощи, четкий механизм ответственности и контроля за использованием таких средств. Должны быть определены четкие критерии кризисности:
  1. уровень промышленного производства по отношению к федеральному уровню;
  2. среднедушевой доход по отношению с федеральным уровнем;
  3. уровень безработицы по отношению к федеральному уровню.
  Для проведения региональной политики по этим моделям необходима концентрация основных ресурсов на нескольких приоритетных направлениях и их последнее целевое распределение или в конкретные отрасли с биотехнологиями, авиастроение, компьютерные технологии, или их распределение по определенным кризисным очагам.
  Основным источником финансирования программ будет федеральный бюджет, но средства эти должны идти на капитальные вложения в экономическую и социальную инфраструктуру. Именно на эти цели следует тратить доходы стабилизационного фонда.

Вопросы

  1. Опишите главную цель государственного управления и систему подцелей.
  2. Перечислите принципы и функции государственного управления.
  3. Дайте краткую характеристику экономическим методам государственного управления.
  4. Раскройте сущность региональной экономической политики
  5. Охарактеризуйте методы региональной экономической политики.

Тестовое задание

  1. Главной целью государственного управления является:
  A. определение долгосрочной стратегии экономического развития страны;
  Б. создание оптимальных условий для реализации долгосрочной стратегии экономического развития страны;
  B. создание оптимальных условий для достижения заранее спланированного уровня состояния общества, при наличии его дальнейших перспектив развития.
  2. Среди общих функций ведущей является:
  A. прогнозирование;
  Б. контроль;
  B. организация;
  Г. планирование;
  Д. мотивация.
  3. Выберите цели региональной политики в Российской Федерации:
  1. обеспечение экономических, социальных, правовых основ федерализма и создание единого экономического пространства;
  2. обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты независимо от экономических возможностей региона;
  3. выравнивание условий социально-экономического развития регионов;
  4. предотвращение загрязнений окружающей среды, ликвидация последствий её загрязнения, комплексная экологическая защита;
  5. приоритетное развитие тех регионов, которые имеют важное стратегическое значение;
  6. максимальное использование природно-климатических особенностей региона;
  7. установление и обеспечение гарантий местного самоуправления;
  8. все условия верны;
  9. все условия не верны.
  4. Государственная региональная политика является частью политики государства, направленной на организацию страны в целом в соответствии с принятой государственной стратегией развития страны.
  А. да;
  Б. нет.
  5. Основным источником финансирования программ развития регионов будет:
  A. федеральный бюджет;
  Б. региональный бюджет;
  B. местный бюджет;

 
© www.textb.net