Учебники

Главная страница


Банковское дело
Государственное управление
Культурология
Журналистика
Международная экономика
Менеджмент
Туризм
Философия
История экономики
Этика и эстетика


1.1.4. Выгоды и риски от проведения общественного участия

  Общественное участие - это демократический принцип, реализация которого может принести пользу правительству, коммерческим структурам, НПО, местным группам и конкретным гражданам.
  Государственные органы могут ощутить реальную пользу от общественного участия:
  - общественное участие генерирует более широкий диапазон мнений и возможные решения;
  - общественное участие позволяет добиться более открытого и прозрачного характера государственного управления, в результате повышается законность и доверие к правительству в глазах самой общественности. Она начинает относиться к принятым решениям с большим пониманием и ответственностью;
  - структуры, которые успешно используют принципы общественного участия в принятии решений, имеют большие шансы привлечь донорскую помощь от международных организаций;
  - предотвращение конфликтов с общественностью, которые могут привести к крайне нежелательным последствиям при разработке и принятии экологически значимых решений.
  - Кроме того, общественное участие позволяет представителям хозяйственных структур, которые планируют осуществить ту или иную экономическую деятельность, могут выиграть от процесса общественного участия;
  - получить всеобъемлющую информацию о влиянии того или иного проекта на окружающую среду, которое часто невозможно предугадать в полной мере, только на основе заключений экспертов;
  - лучше понять специфику местных условий и определить возможные производственные недостатки проекта;
  - учесть мнение местных жителей для дополнительной корректировки проекта;
  - улучшить свои отношения с государственными органами;
  - снизить вероятность конфликтов или нежелательных действий со стороны государства или общественности, так как они начинают лучше понимать смысл и значимость проекта;
  - установить доверительные отношения с местными руководителями и общественностью, с неправительственными организациями и средствами массовой информации.
  Важно иметь ввиду, что если процесс общественного участия проведен на начальной стадии разработки проекта, и все возникающие проблемы и взаимное непонимание сняты, уменьшается возможность задержек при реализации проекта или дополнительных затрат на его доработку. Кроме того, улучшается возможность привлечения финансирования, если спонсорам сообщают о том, что мнения местной общественности учтены. Это особенно важно, если спонсорами выступают международные финансовые организации, уделяющие приоритетное внимание тому, как общественные организации относятся к проекту. Однако постепенно и многие российские банки начинают задумываться над своим имиджем и стараются заранее предотвратить конфликты с общественностью.
  Однако существуют также определенные риски, связанные с процессом участия общественности. Инициаторы строительной деятельности должны знать и быть готовыми к эффективному управлению этими рисками.
  Общественное участие ведет к увеличению объемов работы для инициаторов проекта, особенно на краткосрочном этапе. Эффективное планирование процесса общественного участия может значительно облегчить эту проблему. Целесообразно применять подходы, не требующие значительных ресурсов. Однако, чтобы сделать процесс вовлечения общественности эффективным, затраты все же необходимы.
  Для успешного взаимодействия с общественностью представителям государственных и хозяйственных структур часто недостает технических знаний и опыта. Но это не самая большая беда, можно поручить проведение работ организации, профессионально владеющей такими технологиями.
  Участие общественности иногда может приводить к конфликтным ситуациям. Например, публичная дискуссия может перерасти в горячий спор и взаимные обвинения, приводящие к усугублению противоречий между разными группами, представляющими различные интересы. Организаторы общественного участия должны предвидеть подобные ситуации и уметь их разрешать.
  О социальных конфликтах, о том, как их избежать или урегулировать, и пойдет наш дальнейший разговор.

 
© www.textb.net