Учебники

Главная страница


Банковское дело
Государственное управление
Культурология
Журналистика
Международная экономика
Менеджмент
Туризм
Философия
История экономики
Этика и эстетика


10.2. Инвестиционная привлекательность Ульяновской области

  В течение 2008-2009 годов Правительством Ульяновской области был принят ряд документов определяющих цели и направления повышения конкурентоспособности нашего региона.
  Это «Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года», которая определила основные направления развития промышленности Ульяновской области.
  Стратегические направления развития промышленности будут осуществляться на основе активизации инновационной и инвестиционной политики, создания научно-технологических и производственных кластеров, технопарков, механизмов поддержки и стимулирования инновационных процессов.
  Основная стратегическая цель: создание условий постоянного повышения конкурентоспособности продукции и услуг, производимых и реализуемых в Ульяновской области до 2020 года, через опережающее выполнение растущих требований к качеству
  Стратегические задачи развития промышленного комплекса включают:
  • модернизацию и технологическое перевооружение действующих предприятий обрабатывающей промышленности с целью повышения производительности труда и достижения высокого качества выпускаемой продукции;
  • переход на производство продукции с высокой добавленной стоимостью.
  Стратегия предусматривает развертывание следующих кластеров: авиастроительного, автомобилестроительного, атомного, транспортно- логистического, цементного, стекольного, агроиндустриального.
  По каждому из перечисленных направлений определены мировые и российские тенденции развития отрасли, а также конкуренты и потенциал развития Ульяновской области.
  Выбор потенциальных кластеров был проведен на основе трех критериев:
  1. Эффект базы: предприятия кластера должны обеспечивать значительный вклад в ВРП и уровень занятости.
  2. Конкурентоспособность: продукция кластера должна присутствовать на региональном, национальном и мировом рынках сбыта.
  3. Темпы роста рынка и прибыльность рыночного сегмента. Целевые рынки должны быть растущими и динамичными.
  На первом этапе на основе статистических показателей были рассчитаны количественные показатели, отражающие конкурентную способность отраслей в регионе и потенциал их кластеризации. Коэффициент локализации промышленного производства показывает наличие у региона экономической специализации в рамках отдельных отраслей промышленности.
  Для уточнения целей и задач развития Ульяновской области на среднесрочный период разработана и принята «Концепция стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года».
  В концепции дана оценка конкурентных особенностей Ульяновской области, в том числе:
  Географическое положение
  Ульяновская область характеризуется выгодным географическим положением, располагаясь на юго-востоке Европейской части России, в Среднем Поволжье в окружении экономически развитых областей: на западе она граничит с Пензенской областью и Республикой Мордовия, на севере - с Чувашской Республикой и Республикой Татарстан, на востоке - с Самарской областью, на юге - с Саратовской областью.
  В радиусе пятисот километров от города Ульяновска проживают свыше 20 млн человек, в радиусе тысячи километров - более 44 млн человек.
  Природно-ресурсный потенциал
  На территории Ульяновской области открыто 50 месторождений нефти и подготовлено 39 нефтеперспективных структур. Выявлено 56 нефтепер- спективных структур, которые требуют дополнительного изучения. Все месторождения нефти Ульяновской области по величине извлекаемых запасов мелкие (менее 15 млн т). На 1 января 2007 года разведанные запасы нефти по Ульяновской области выработаны на 12,05 процента.
  Область занимает одно из первых мест в России по запасам кварцевого песка - основного сырья стекольной отрасли Центрального и Приволжского федеральных округов. Наиболее изучена Восточная зона, в ее пределах выявлены месторождения как стекольных, так и формовочных кварцевых песков. К этой зоне приурочены месторождения кварцевых песков, являющиеся крупнейшими в России сырьевыми базами: Ташлинское (стекольное сырье), Лукьяновское (формовочное и стекольное сырье).
  Всего разведанных запасов стекольного сырья на территории области около 200 млн тонн.
  Объемы карбонатных пород (мел), глин и гидравлических добавок (опоки, диатомиты) для производства цемента в Ульяновской области практически неограниченны.
  Разведано пять наиболее крупных месторождений мела для производства цемента с суммарными запасами 380 млн тонн.
  Крупнейшим месторождением мела в мире является «Солдатская Ташла» с перспективными запасами 750 млн тонн, в том числе 273 млн тонн разведаны как промышленные (месторождение не эксплуатируется).
  Транспортная инфраструктура
  Важным конкурентным преимуществом является развитая транспортная инфраструктура:
  • через Ульяновскую область проходят международные воздушные линии, соединяющие Поволжье с Европой, Средней Азией, Ближним Востоком и Китаем;
  • железнодорожные пути, связывающие Ульяновскую область с центральным районом страны, Нижним Поволжьем, Уралом, Казахстаном, Сибирью;
  • регион обладает развитой сетью автомобильных дорог.
  Одно из конкурентных преимуществ области - возможность использования главной одной магистрали европейской части России - реки Волги. Протяженность реки Волги на территории области составляет более 200 км. Через систему водных каналов город Ульяновск имеет выход к Каспийскому, Черному, Балтийскому морям. Протяженность судоходных речных путей - свыше 394 км.
  На территории региона сосредоточены ключевые элементы транспортно- логистического кластера: пассажирские и грузовые аэропорты класса «А», таможенный терминал, пассажирские и грузовые речные порты. Причем между этими элементами кластера минимальное в Приволжском федеральном округе транспортное плечо. Кроме этого, регион обладает возможностями для создания в городе Ульяновске на базе УВАУГА (Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации) федерального центра по подготовке, переподготовке и повышению квалификации пилотов гражданской авиации.
  На территории Ульяновской области, на базе аэропорта «Ульяновск- Восточный» создана портовая особая экономическая зона ПОЭЗ. Общая площадь ПОЭЗ составит 640 га, из них 120 га - 1 пусковой комплекс. Планируемый объем инвестиций в создание инфраструктуры 1 пускового комплекса - 1,1 млрд руб. Резидентам ПОЭЗ представляются налоговые и другие льготы в соответствии с законодательством РФ.
  Кадровый потенциал
  Ульяновская область обладает высоким образовательным и научным потенциалом. На территории региона располагаются 6 государственных вузов, 24 научные организации, сеть среднего профессионального образования Ульяновской области, которая насчитывает 54 учреждения.
  Контингент высших учебных заведений в 2007/2008 учебном году увеличился и составил по всем вузам и подразделениям более 54 тысяч студентов, в том числе по государственным вузам и их подразделениям - около 49 тысяч. Контингент средних профессиональных учебных заведений в Ульяновской области в 2007/2008 году составил более 30 000 студентов.
  Возможности образовательной системы позволяют в полной мере обеспечить развитие экономики в инновационном формате (Ульяновская область характеризуется высоким уровнем развития и использования инновационного потенциала - по данному показателю занимает второе место в ПФО (Приволжский федеральный округ) после Нижегородской области).
  Промышленный потенциал
  Экономика Ульяновской области характеризуется довольно высоким уровнем отраслевой диверсификации, что снижает зависимость от неблагоприятных конъюнктурных факторов в одном из секторов. Ключевыми отраслями промышленности Ульяновской области являются машиностроение и металлообработка. По доле продукции машиностроения в общем объеме промышленного производства область занимает второе место в России.
  Ульяновская область занимает первое место по производству гражданских самолетов. В Ульяновске находится один из крупнейших в Европе авиационных заводов - ЗАО «Авиастар-СП», способный выпускать более 50 самолетов в год, производящий грузоподъемные самолеты АН-124 «Руслан», а также среднемагистральные пассажирские самолеты ТУ-204.
  Ульяновская область занимает пятое место по производству автомобилей.
  Ведущую позицию в развитии автомобилестроения области занимает ОАО «Ульяновский автомобильный завод» (ОАО «УАЗ»). Предприятие может быть базовой площадкой для размещения автомобильного производства, поскольку обладает всей необходимой инфраструктурой. Развитие основного производителя автомобилей области повлечет за собой развитие смежных отраслей.
  В городе Димитровграде имеется мощный ядерно-физический центр - федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научный центр Российской Федерации Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (далее ФГУП «ГНЦ РФ НИИАР»);
  Система государственной поддержки инвестиционных и инновационных проектов
  В области сформирована законодательная база и эффективная система государственной поддержки инвестиционных проектов. Меры поддержки инвестиционной деятельности заключаются:
  • в создании системы эффективного сопровождения проекта на всех стадиях его реализации;
  • важным моментом является установление фиксированного срока рассмотрения заявок на выделение земельных участков для реализации инвестиционных проектов. Этот срок составляет 185 дней с момента подачи заявки;
  • за каждым крупным инвестиционным проектом закрепляется куратор из числа членов Правительства Ульяновской области;
  • в области приняты нормативные правовые акты, в соответствии с которыми инвесторы, проекты которого получили статус приоритетного, получают льготы по налогу на имущество организаций и пониженную ставку налога на прибыль организаций, льготные ставки арендной платы;
  • законодательно закрепленной мерой поддержки инвесторов является подготовка свободных производственных площадок с подведением всех необходимых инженерных коммуникаций до границ участка;
  • сформирован залоговый фонд из числа объектов, находящихся в областной собственности, для предоставления инвесторам залоговой базы в целях обеспечения банковских кредитов.
  Приведенная в концепции оценка сегментов рынков, рассматриваемых для создания кластеров, показала, что в качестве потенциально эффективных и конкурентоспособных кластеров в промышленности выделяются:
  • атомно-энергетический кластер;
  • автомобильный кластер;
  • авиационный кластер;
  • кластер по производству строительных материалов.
  Все указанные направления формирования кластеров обладают значительным потенциалом развития, привлекательными инвестиционными и рыночными перспективами.
  В августе 2009 года распоряжением Губернатора Ульяновской области С. И. Морозова утверждена «Программа развития конкуренции в Ульяновской области до 2012 года». Данная программа стала следующим этапом развития конкурентоспособности Ульяновской области.
  Цель конкурентной политики, поставленная программой - повышение эффективности и конкурентоспособности региональной экономики на основе модернизации предприятий, снижения инфраструктурных и административных барьеров, совершенствования ценовой и налоговой политики, развития малого и среднего предпринимательства и тем самым создание условий для обеспечения потребностей граждан Ульяновской области в товарах и услугах экономически эффективным образом.
  Достижение цели конкурентной политики предполагает решение следующих задач:
  • упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности;
  • сокращение административных барьеров и устранение ограничений для перемещения товаров;
  • организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей;
  • повышение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности;
  • сокращение прямого участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности;
  • развитие государственного и муниципального заказа, в том числе расширение практики заказа социальных (медицинских, образовательных) услуг на основе конкурсных процедур;
  • развитие транспортной и энергетической инфраструктуры.
  Также в Ульяновской области приняты следующие меры по поддержке предпринимательства:
  • принято решение о возможности применения индивидуальными предпринимателями упрощённой системы налогообложения на основе патента на территории Ульяновской области;
  • принят Закон Ульяновской области от 09.10.2008 № 168-ЗО «О предельном значении площади арендуемого субъектами малого предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в собственности Ульяновской области или в собственности муниципальных образований Ульяновской области, применяемом при реализации ими преимущественного права на приобретение такого имущества, и сроке рассрочки его оплаты»;
  • введены дифференцированные ставки налога при применении упрощенной системы налогообложения на территории Ульяновской области;
  • введен мораторий на повышение ставок по уже заключенным договорам аренды;
  • введен мораторий на увеличение корректирующего коэффициента K2 при применении единого налога на вмененный доход.
  Реализация закона Ульяновской области от 14.07.2009 №99 «Об условиях и порядке проведения реструктуризации недоимки организации и индивидуальных предпринимателей по региональным налогам Ульяновской области, а также задолженностей по начисленным пеням и штрафам» с целью улучшению финансово-экономического состояния предприятий и увеличения доходной часть бюджета Ульяновской области за счет внесения организациями текущих платежей и погашения имеющейся задолженности по региональным налогам, а также начисленным пеням и штрафам.
  С целью привлечения инвесторов для создания новых предприятии создана Промышленная зона «Заволжье».
  На территории промышленной зоны «Заволжье» предоставляются в аренду или в собственность земельные участки под строительство новых предприятий. Участки обеспечены всей инженерной инфраструктурой, в том числе электроэнергией, природным газом и водой с канализацией. Общая площадь промышленной зоны 500 га, расстояние до федеральной трассы 0,5 км, расстояние до международного аэропорта «Ульяновск-Восточный» 7 км. Железная дорога проходит по границе промышленной зоны.
  Резидентам промышленной зоны предоставляется государственная поддержка в виде налоговых льгот в рамках действующего законодательства
  Весьма эффективным направлением повышения конкурентоспособности Ульяновской области является реализация инновационных проектов связанных с развитием нанотехнологий. В настоящее время совместно с государственной корпорацией «Российская корпорация нанотехнологий» разрабатывается «Целевая программа сотрудничества с Ульяновской областью». Также совместно с компанией «Русские Технопарки» готовится заявка для участия в конкурсе с целью создания в Ульяновской области нанотехнологического центра.
  В целях повышения конкурентоспособности Ульяновской области проводится ряд работ по формированию авиационного кластера. Подписано соглашение «О создании консорциума «Научно-образовательно- производственный кластер «Ульяновск-Авиа». Данное соглашение направлено на обеспечение конкурентоспособности продукции предприятий и организаций авиастроительной отрасли Ульяновской области, за счет формирования на принципах частно-государственного партнерства эффективных механизмов взаимодействия органов власти, образования, науки и производства.
  В августе 2009 года подписано распоряжение правительства Ульяновской области «О создании областного государственного учреждения «Развитие авиационного кластера Ульяновской области».
  ОГУ «Развитие авиационного кластера Ульяновской области» является управляющей компанией консорциума «Научно-образовательно- производственный кластер «Ульяновск-Авиа». Основными направления деятельности консорциума на 2010 год являются:
  • разработка Концепции развития Кластера «Ульяновск-авиа» на 20102012 и на период до 2020 по разделам:
  • развитие производственной, организационной, инновационной и образовательной кооперации;
  • продвижение продукции и услуг организаций;
  • подготовка и переподготовка кадров;
  • развитие производственных и управленческих инновационных технологий;
  • международное сотрудничество с зарубежными научными, образовательными и финансовыми и промышленными организациями;
  • разработка Закона Ульяновской области о поддержке предприятий авиационного комплекса;
  • подготовка предложений и организация работы по созданию на территории Ульяновской области Центра сертификации в целях содействия продвижению продукции малых и средних предприятий на рынке авиакомпонентов;
  • формирование банка данных о малых предприятиях, готовых работать с предприятиями авиационной отрасли, работа по привлечению их к выполнению программ Заказчиков (в т. ч. в связи с принятием закона о малых и средних предприятиях при вузах и НИИ);
  • проведение встреч и переговоров, организация совместной деятельности с представителями малого и среднего бизнеса по вопросу поставки продукции и услуг авиационной отрасли;
  • осуществление международного сотрудничества производственных, научных и образовательных организаций с европейскими авиационными кластерами;
  • реализация инновационных проектов на предприятиях авиационного комплекса;
  • подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов авиационной отрасли.
  В качестве результатов совестной работы Правительства Ульяновской области, бизнеса и образования следует отметить, что Ульяновская область по итогам 11 месяцев 2009 года занимает 7 место в ПФО, опередив такие регионы, как Нижегородская, Саратовская, Кировская области и ряд Республик (Чувашская, Удмуртская, Мордовия, Марий Эл).

 
© www.textb.net