Учебники

Главная страница


Банковское дело
Государственное управление
Культурология
Журналистика
Международная экономика
Менеджмент
Туризм
Философия
История экономики
Этика и эстетика


1.2. Концепция революции менеджеров

  Основоположником концепции революции менеджеров считается американский социолог Адольф Берли, хотя истоки теории о самостоятельной роли менеджеров можно обнаружить уже в работах американского социолога и экономиста, родоначальника технократической теории о власти Торстейна Веблена на рубеже XX в. Он противопоставлял реальное применение капитала в «индустрии» функционированию капитала в финансовой сфере— «бизнесе».
  Свою концепцию А. Берли впервые обнародовал (совместно с Д. Минзом) в 1932 г., а затем развил ее в ряде последующих работ. Суть ее сводится к тому, что акционерная форма капитала привела к новой форме капитализма свободного от тех пороков, которые исследовал в свое время К.Маркс. Вместо капиталистов-собственников центральной фигурой стали наемные профессиональные управляющие, своего рода «негосударственные общественные услуги». Произошла «революция управляющих» (РУ) .
  Адольф О.Берли Современная корпорация и частная собственность
  ...Все большее распространение получает рассеивание акционерной собственности, которая сопровождает концентрацию экономической власти, вырастает из нее и делает возможной ее развитие. Все это обусловило фундаментальные перемены в характере богатства - в отношениях между индивидуумом и его богатством, в оценке богатства и природы собственности. Рассеивание собственности на отдельных предприятиях оказывается неотъемлемым свойством корпоративной системы. Эта тенденция уже достаточно далеко продвинулась, быстро нарастает и, похоже, ее дальнейшее развитие неизбежно...
  ... "Менеджмент" можно определить как группу людей, которые, согласно закону, формально выполняют обязанности по осуществлению руководства корпоративным бизнесом и его активами. В целом в соответствии с американской системой права менеджеры образуют совет директоров и высших чиновников в рамках корпорации. Совет директоров, как правило, обеспечивает свой официальный статус через систему выборов, осуществляемых владельцами акций или кем-либо еще, если это предусматривается установленными в корпорации правилами. В некоторых штатах предусматривается положение, при котором выборы директоров осуществляются и держателями ценных бумаг и наемными работниками. Закон ставит менеджмент в определенные рамки. Такова реальная связь между собственностью и управлением...
  Если возникает ситуация, при которой менеджеры не будут избираться владельцами ценных бумаг и не будут нести ответственности по отношению к ним по закону или под влиянием иных легальных обстоятельств, то тогда владельцы ценных бумаг, имея свидетельство о вкладе в капитал, будут полностью зависеть от добропорядочности или экономических возможностей людей, фактически отвечающих за дела корпорации. Таким образом, мы приходим к выводу, что лишь - сила закона в состоянии реально повысить безопасность держателей ценных бумаг...
  Печатается по: Adolf A. Berle, Gardiner C. Means. The Modern Corporation and Private Property - N.Y., 1934. - p. 47, 220, 221, 231, 233.
  После 1932 г., эмпирические данные Берли и Минза стали источником значительного числа теоретических обобщений при изучении отделения собственности от контроля. В 1945 г. Р. Гордон при помощи вторичного анализа подтвердил данные Берли и Минза, а несколько позднее Р. Лернер, использовав метод Берла-Минза применительно к 500 крупнейшим корпорациям, пришел к аналогичным выводам. В 1941 г. выходит книга Джеймса Бэрнхема «Революция менеджеров», основной пафос которой заключался в том, что класс собственников практически вытеснен классом управляющих. В этой работе, продолжением которой явилась следующая его книга «Маккиавелианцы», Бэрнхем, провозглашает неизбежность господства сравнительно небольшой группы бизнесменов-менеджеров, деятельность которых качественно отлична от деятельности инженерно-технического персонала. Бэрнхем противопоставляет менеджеров не только рабочим, но и ученым, и инженерам. Без организующей, координирующей роли менеджера, утверждает он, самые квалифицированные рабочие, инженеры, ученые не смогут производить ничего, например, автомобили.
  Джеймс Бэрнхем «Управленческая революция. Что происходит в мире».
  ... Мы вступили сейчас в период социальной трансформации, смысл которого характеризуется необычайно быстрыми изменениями в самых важных общественных институтах: экономических, социальных, политических и культурных. Это есть переход от типа общества, которое мы называем капиталистическим или буржуазным к тому типу общества, которое мы называем менеджеральным. Этот переходный период может быть сопоставлен с переходом от феодального к капиталистическому строю. Начало его можно отнести приблизительно к периоду первой мировой войны, а окончание можно ожидать примерно через лет пятьдесят, когда произойдет полное утверждение нового типа общества...
  ... Главное, что происходит в процессе этой трансформации, состоит в переходе власти, привилегий и статуса правящего класса к социальной группе или классу менеджеров... Социальное господство менеджеров будет опираться на экономическую структуру, имеющую в своей основе государственную собственность на главные факторы производства. В рамках этой структуры не будет существовать каких-либо прямых прав собственности на основные факторы производства со стороны отдельных частных индивидуумов...
  Управляющие будут осуществлять контроль над факторами производства и присваивать преференции от распределения продуктов не прямо, не на основе права частной собственности, а косвенно, контролируя государство, которое в свою очередь владеет и контролируют факторы производства... И этого будет вполне достаточно, чтобы поставить их в положение правящего класса.
  Контроль над государством со стороны менеджеров будет в достаточной мере гарантирован соответствующими политическими институтами, аналогично тому, как при капитализме буржуазия осуществляет свое господство через буржуазные политические институты...
  Регулирование производства в менеджеральной экономике будет осуществляться не в автоматическом режиме функционирования рынка, а через сознательную деятельность групп лиц, через соответствующие институты всеобщего менеджерального государства...
  В менеджеральной экономике кривая долгосрочного развития может вновь пойти вверх после спада, обусловленного умиранием капитализма...
  Соответственно менеджеральная экономика окажется в лучшем положении по сравнению с капиталистической экономикой в отношении новых изобретений и технических замыслов. Эти процессы не будут ограничены соображениями прибыльности, что в условиях капиталистического рынка зачастую препятствует внедрению новшеств...
  В условиях менеджеральной экономики появится возможность поднять уровень развития отсталых народов и освоить новые территории, что не в состоянии сделать, как мы наблюдаем сейчас, капиталистическая экономика...
  Наконец, как уже отмечалось, благодаря преимуществам централизованного контроля над экономикой в целом, можно будет осуществлять планирование в масштабах всей экономики, что недоступно для капиталистической экономики с ее системой обособлений и некоординированного контроля...
  Есть все основания считать, что в условиях менеджеральной экономики общий уровень производства материальных благ будет соответственно выше уровня производства при капитализме, в том числе и в отношении таких благ, как продовольствие, жилье, обеспечение теплом. Это указывает на то, что народные массы в целом (это может не обязательно касаться какой либо отдельной части населения, и нет полной гарантии, что это будет именно так) будут иметь более высокие жизненные стандарты...
  Менеджеральная экономика создает условия для того, чтобы осуществлять планирование производственного процесса в целом. Это станет возможным благодаря централизации контроля над экономическими процессами: будет создан институционный механизм реализации тщательно разработанных планов на практике. Централизация такого рода и соответствующие механизмы отсутствуют при капитализме, где такое планирование является невозможным, разве что только в крайней ограниченной степени...
  Даже в условиях менеджерального планирования будет масса путаницы и неразбирихи. Поведение менеджеров в обществе вряд ли будет соответствовать требованиям науки в большей мере, чем поведение любой другой правящей группировки...
  Менеджеральное общество - это классовое общество, общество, где есть сильные и есть слабые, привилегированные и угнетенные, правители и управляемые..
  Печатается по: James Burnham. The Managerial Revolution. What is happening in the world. - N.Y., 1941. p. 71-72, 132-138.
  Мысль об особой роли управляющих в корпорации и миссии менеджмента в обществе высказывает в 1946 г. и ведущий теоретик менеджмента П. Друкер в книге «Концепция корпорации» (1946 г.) - первое монографическое социологическое исследование корпорации «Дженерал Мо- торс».
  Наибольшей степени интерес к управлению достиг в середине 50-х годов. Друкер говорит в связи с этим о настоящем менеджмент-буме, когда идея менеджерской революции (МР) охватила сферу не только научного, но и обыденного сознания.
  В 1953 г. П. Сорокин заявил о трансформации капиталистического класса в менеджерский, а Т. Парсонс заявил о переходе контроля над производством, принадлежавшего когда-то семьям — собственникам корпораций, к управленческому и техническому персоналу. В 1958 г. Д. Белл ввел термин "молчаливая революция" для обозначения РУ и дал ей свою интерпретацию. В 1959 г. Р. Дарендорф, виднейший теоретик РУ, отмечал, что законная собственность и формальный контроль отныне разделены окончательно и поэтому традиционная буржуазная теория классов потеряла какую-либо аналитическую ценность. В 60-е годы поток литературы о РУ увеличивается, появляются работы Р. Симеонса, Г. Ленского, А. Гидденса, Дж. Шумпетера, Р. Самуэль- сона, Н. Смелсера и др.
  Итак, хозяин "нанимает" менеджера, даже если это он сам делает необходимым введение организационной составляющей: собственник обязан учитывать мотивации менеджера, чтобы пустить в ход эффективную систему, стимулирующую усилия. Здесь мы подходим к проблеме, ставшей классической, а именно - к теоретическому оправданию существования "предпринимателя", который отличается от капиталиста, и, следовательно — к проблеме вознаграждения предпринимателя в отличие от вознаграждения услуг капитала, причем в условиях равновесия, то есть тогда, когда нет прибыли.
  Д. Белл утверждает, что собственность — юридическая фикция, что корпорации ликвидировали частную собственность.
  Поскольку менеджеры разделяют интересы, как рабочих, так и капиталистов, это определяет их особое, буферное положение в структуре общества между классом капиталистов и рабочим классом. В этой связи отношения между рабочими и администрацией капиталистических предприятий присущи любой системе, где имеются руководители и руководимые.
  По утверждению Дж. Гэлбрэйта, техноструктура не заинтересована в максимизации прибыли, она защищает свои собственные интересы через увеличение объема производства и продажи, ибо жалованье руководителей фирм зависит главным образом от этих факторов. Именно техноструктура нанимает держателей акций, которые вносят свой капитал, но не ведут дел в корпорациях. Более того, по мнению Дж. Гэлбрэйта, менеджеры чрезмерно уступчивы к требованиям профсоюзов о повышении зарплаты, и поэтому баланс интересов можно обеспечить лишь через государственный контроль над зарплатой и ценами (Economics and the Public Purpose).
  Исходя из такой трактовки позиции менеджеров в социальной структуре общества, Р. Фул- мар - американский исследователь, применительно к США, разделяет всю историю частного предпринимательства, с точки зрения возрастания роли менеджеров на четыре периода: индустриальный капитализм (1776—1890 гг.), финансовый капитализм (1890—1933 гг.), национальный капитализм (1933—1950 гг.) и, наконец, капитализм менеджеров (с 1950 г.) в работе «The New Management».
  П. Друкер утверждает, что само выживание общества в развитых странах будет зависеть от качества деятельности, компетентности, честности и ценности его менеджеров. Фигура менеджера возводится на пьедестал: он одновременно и историк, и психолог, и социолог, и математик, и экономист, и композитор, и дирижер и т.д.
  Численность этой социальной прослойки в американском обществе растет. За 1960—1977 гг. численность менеджеров и администраторов (исключая сельскохозяйственные фермы, а также низший, так называемый надзирательный персонал — мастеров, бригадиров) возросла в США с 5,6 до 9,9 млн. человек.
  Однако верхушка менеджеров по своему юридическому статусу не находится в обычных трудовых отношениях с работодателем, как это имеет место в отношении основной массы управленческого и административно-технического персонала. Она непосредственно представляет работодателя, ее отношения с компанией регулируются не трудовым, а гражданским или торговым правом. Высшие руководители фирм блокируют доступ новых лиц в свои ряды, действуя при этом, как прямые представители капитала и пытаясь тем самым поддержать свой контроль над всей организацией. По признанию американских исследователей У. Уорнера и Дж. Эйбеглена, «сын бизнесмена имеет в 17 раз лучшие шансы стать членом верхушки американских менеджеров, чем сын среднего рабочего» .
  Один из западных исследователей С. Бид посвятил статью тщательному разбору аргументации, выдвинутой А. Берли в защиту его концепции об отделении контроля над капиталом от собственности на капитал. Его вывод состоит в том, что до сих пор не собрано достаточных эмпирических данных для подтверждения этой концепции и что «работы ведущего ее выразителя демонстрируют отсутствие строгого соблюдения принципов научного метода». В частности, А. Берли и его последователи без должных оснований распространили выводы, сделанные для единичной компании, на всю капиталистическую систему, притом даже по отношению к единичной фирме их методология не дает возможности разглядеть действительное отделение собственности от контроля в реальном мире.
  На основе обобщения фактического материала по США Э. Райт и Л. Перрон (1977 г.) делают следующий вывод: «Вопреки теориям о революции управляющих постиндустриальное общество и подобные ему перспективы на будущее, которые утверждают, что стратификация по признаку власти и (или) образованию заменила стратификацию по собственности, результаты данного исследования указывают, что классовое разделение между собственниками и не собственниками все еще остается очень реальным, даже если принимать в расчет мелких собственников».
  В 70-е годы менеджмент-бум, по мнению Друкера, заканчивается. Растет недоверие к официальной доктрине УР, которую считают уже чисто идеологическим или философским явлением.

 
© www.textb.net