Учебники

Главная страница


Банковское дело
Государственное управление
Культурология
Журналистика
Международная экономика
Менеджмент
Туризм
Философия
История экономики
Этика и эстетика


5. Охрана окружающей среды при обращении с отходами производства

  Вопросы обращения с отходами регулируется федеральным законом «Об отходах производства и потребления» и подзаконными актами. В соответствии с ГОСТ 30772-2001 отходы - это остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью.
  Различают отходы производства и отходы потребления.
  Отходы производства - это остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. К отходам производства также относят образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве, например, вещества, улавливаемые при сточных вод. Наряду с отходами производства на промышленных предприятиях образуются и отходы потребления, к которым относят в основном мусор, стеклобой, лом, макулатуру, пищевые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности работников предприятия. Отходы производства и потребления требуют для складирования не только значительных площадей, но и загрязняют вредными веществами, пылью, газообразными выделениями атмосферу, территорию, поверхностные и подземные воды. В связи с этим, деятельность предприятия по охране окружающей среды должна быть направлена на сокращение объемов отходов, внедрение малоотходных технологий, преобразование отходов во вторичное сырье или получение из них какой-либо продукции. Количество отходов, не подлежащих дальнейшей переработке, должно быть сведено к минимуму.
  В соответствии с законом «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны:
  - соблюдать экологические требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды;
  - разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
  - внедрять малоотходные технологии на основе научно-технических достижений;
  - проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
  - проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов;
  - предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;
  - соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
  В случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей природной среде, здоровью или имуществу физических и юридических лиц, необходимо немедленно информировать об этом специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.
  Отходы производства и потребления могут включать в себя опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней. К опасным отходам относят отходы, представляющие непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. Опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия подразделяются на классы опасности.
  В соответствии со статьей 14 федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. На опасные отходы должен быть составлен паспорт, который является документом, удостоверяющим принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, а также содержащим сведения об их составе.
  Паспорт опасного отхода составляется:
  - на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней);
  - на отходы I-IV класса опасности для окружающей природной среды.
  Форма паспорта опасного отхода утверждена Приказом МПР России от 02.12.02 № 785.
  Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию. Порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами определяет Правительство Российской Федерации.
  Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
  Статистический учет в области обращения с отходами осуществляется по форме 2тп - (токсичные отходы).
  При отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасность для окружающей природной среды и здоровья человека, деятельность по обращению с опасными отходами может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством РФ порядке.
  Таким образом, предприятия, в результате деятельности которого образуются отходы, обязаны:
  - вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
  - установить класс опасности образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
  - составить паспорта на опасные отходы;
  - разработать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение;
  - получить лицензию на деятельность по обращению с опасными отходами.
  Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)
  Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
  Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.
  Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).
  Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утверждены приказом МПР России от 11.03.2002 N 115. При разработке проекта ПНООЛР учитываются:
  - экологическая обстановка на данной территории;
  - предельно-допустимые вредные воздействия отходов, предполагаемых к размещению, на окружающую среду;
  - наличие имеющихся технологий переработки отхода данного вида, которые включены в банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов, являющийся составной частью государственного кадастра отходов.
  При определении нормативов образования отходов применяются следующие методы:
  - метод расчета по материально-сырьевому балансу;
  - метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов.
  Для объекта хранения отходов ПНООЛР разрабатывается с учетом:
  - площади и вместимости объекта хранения отходов;
  - сохранности у размещаемого отхода полноценных свойств вторичного сырья;
  - экономической целесообразности формирования транспортной партии для вывоза размещаемых отходов.
  Для объекта захоронения отходов ПНООЛР разрабатывается с учетом:
  - количества предполагаемых к захоронению отходов (с разбивкой по годам) в соответствии с проектными данными объекта захоронения отходов;
  - вместимости объекта захоронения отходов;
  - расчетного срока эксплуатации объекта захоронения отходов;
  - иных характеристик объекта захоронения отходов.
  Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года N 461. Для утверждения лимитов на размещение отходов предприятие представляет в следующие документы:
  - заявление с указанием наименования и организационноправовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке;
  - копию лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами;
  - проект расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по форме, установленной Министерством природных ресурсов РФ;
  - свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов.
  Территориальные органы Министерства природных ресурсов РФ в месячный срок рассматривают представленные материалы и принимают решение об утверждении лимитов на размещение отходов или о возвращении материалов на доработку с указанием причин отказа. Повторно представленные материалы рассматриваются в месячный срок. В случае их отклонения территориальный орган Министерства природных ресурсов РФ представляет мотивированный отказ, который может быть обжалован в установленном законодательством РФ порядке.
  Неизменность производственного процесса и используемого сырья, представленные в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, должно ежегодно подтверждаться в виде технического отчета по обращению с отходами.

 
© www.textb.net